马来西亚

(一)马来西亚国情概览

马来西亚联邦（Federation of Malaysia，简称马来西亚）位于亚洲东南部，是由位于马来半岛南部的马来亚和位于加里曼丹岛北部的沙捞越和沙巴组成。马来西亚分为东西两大部分，隔南中国海相望。西马位于马来半岛南部，北与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，东临南中国海，西接世界上最重要的海运通道之一马六甲海峡；东马位于加里曼丹岛北部，与印尼、菲律宾和文莱相邻。全国面积共约33万平方公里，海岸线长4192公里。全国分为13个州和3个联邦直辖区。人口总数约3258万，其中华人占总人口的22.8%。马来西亚的官方语言为马来语，通用英语，广泛使用华语。伊斯兰教为国教，主属逊尼派。

近年来，为了鼓励外国投资者对马来西亚的制造业和相关服务业进行投资，马来西亚政府一直致力于改善投资环境，完善投资法律。其法律体系完善，接轨国际标准，加之地处咽喉要道—马六甲海峡，吸引了中国等国家的企业赴马来西亚投资。世界银行《2020年全球营商环境报告》显示，在全球190个经济体中，马来西亚排名第12，是东盟第二大经济体，仅次于新加坡。其次，世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，马来西亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中排名第27位。此外，在联合国贸发会议发布的《2020年世界投资报告》中显示，2019年马来西亚吸引外资流量为76.5亿美元，吸引外资存量为1689.8亿美元。

（二）双边关系概况

1. 外交关系

中国与马来西亚于1974年5月31日建交，建交后双边关系顺利发展。

1999年，中马签署关于未来双边合作框架的联合声明。

2004年，两国领导人达成战略性合作共识。

2013年，中马建立全面战略伙伴关系。马来西亚是第一个邀请中国加入东盟“10+1”的国家，也是第一个邀请中国参加东亚峰会的国家。

2017年，马来西亚时任总理纳吉布出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

2019年4月，总理马哈蒂尔出席了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

2020年，双方领导人以及高级官员互通电话。

2. 经贸关系

中国连续11年成为马来西亚最大的贸易伙伴，2019年中马双边贸易额占马来西亚总贸易额的17.2%。  2019年，马来西亚是中国第九大贸易伙伴和第八大进口来源地。同年，中国是马来西亚的第一大出口市场和进口来源地。

中国是马来西亚2019年批准的在制造业领域的最大外资来源国，投资额达153亿马币。据中国商务部数据统计，2019年中国对马来西亚直接投资流量为11.1亿美元，投资存量为79.2亿美元。2019年，新签合同额73.31亿美元，完成营业额73.3亿美元。

2018年8月，为了对中马双边贸易和投资提供便利，中国人民银行与马来西亚国家银行签署中马双边本币互换协议，规模保持为1800亿元人民币/1100亿马来西亚林吉特，协议有效期为3年。

3. 民航关系

1989年3月，中国与马来西亚两国政府签署民用航空运输协定，开辟直飞航线。

1990年，马来西亚正式成为中国公民自费出境旅游目的地国。

2011年6月24日起，开放中马间客货运定期航班第三和第四业务权。

（三）马来西亚民航概况

1. 行业运输

马来西亚是东南亚最重要的交通枢纽之一，位于联通欧亚与澳大利亚、中国和日本的航线上。从2015年起，马来西亚航空业年度客运量呈上升趋势，到2018年达到7740万，比2015年增长22%。

表一：2015-2018年马来西亚航空业年度客运量（百万）

（数据来源：CAPA网站，走出去智库（CGGT）整理）

表二：2017-2019年马来西亚航空货运吞吐量

（数据来源：Fitch Solutions报告，走出去智库（CGGT）整理）

从2017年到2019年，货运量经历了先上升再下降的趋势。2018年，货运吞吐量同比上升1.6%，而2019年货运吞吐量为94.4万吨，比2018年下降2.9%。

2. 行业安全

马来西亚政府对于航空公司实行企业化管理，航空公司自主经营、自负盈亏，政府负责监管。近年来，马来西亚的航空公司安全事故频发。2014年，马来西亚的航空公司发生两起特大航空事故，分别为3月8日，马来西亚航空公司MH370航班从吉隆坡飞往北京途中失联；7月17日，马航MH17航班坠毁于乌俄边境乌克兰东部地区。2015年，发生MH388紧急更换飞机事件、MH19紧急迫降印度、MH132飞错航线和MH002紧急迫降后乘客暴毙事件。2018年，MH134在飞行途中空速表突然失效。

MH370客机自2014年3月失联后，马来西亚民用航空局于2015年1月28日宣布MH370客机失事并推定飞机上所有人员遇难。2018年5月29日，在仍未找到MH370客机残骸情况下，马来西亚交通部宣布搜索工作停止。2018年7月30日，马航370航班客机安全调查组公布调查报告，报告称仍无法确定客机失事的原因。调查组认为，由于缺乏证据，无法查明外界关心的问题，客机本身、机长和副机长等方面未发现异常，但是不排除人为原因导致客机转向。调查组称这份报告不是MH370客机的最终报告，只有找到大部分残骸才能最终确定飞机失事的原因。且提及了马来西亚空中交通管制中心的运作没有遵守特定的标准作业程序，马来西亚民航局时任主席被迫辞职。2019年3月，马来西亚政府表示“如果存在任何可信的线索或是具体的建议”，仍会考虑重启搜索工作。

3. 行业管理

马来西亚民用航空局（Department of Civil Aviation Malaysia）成立于1969年，是该国的民航业管理机构，隶属于马来西亚交通部（Malaysian Ministry of Transport）。

马来西亚民用航空局下设 ：

适航部门（Airworthiness）；

空中交通监察部门（Air Traffic Inspectorate）；

航空运输部门（Air Transport）；

机场标准部门（Airport Standards），（设立于1977年的马来西亚航空653号班机空难后）；

空中交通管理部门（Air Traffic Management）；

航空安保部门（Aviation Security）；

飞行运行部门（Flight Operations）；

马来西亚航空学院（Malaysia Aviation Academy）；

管理服务部门（Management Services）；

法律顾问（Legal Advisor）。

马来西亚民航局的职责是为马来西亚提供安全、高效、秩序井然的航空运输服务，并保证该国航空业的可持续发展，以建立国际领先的民航管理局为目标，管控马来西亚的航空活动，并确保马来西亚航空业遵循国际民航组织的标准和建议措施。

表三：马来西亚民航局组织架构图

（资料来源：马来西亚民航局官网，走出去智库（CGGT）整理）

（四）机场状况

马来西亚有6个国际机场，16个国内机场和18个短距起降港口。（吉隆坡国际机场、槟城国际机场、兰卡威国际机场、亚庇国际机场、古晋国际机场、马六甲国际机场、柔佛士乃国际机场和瓜拉登嘉楼苏丹马穆德机场）。

马来西亚的主要国际机场介绍如下：

1. 吉隆坡国际机场（Kuala Lumpur International Airport ）

IATA代码：KUL； ICAO代码：WMKK

http://www.klia.com.my/index.php?m=airport

吉隆坡国际机场位于雪兰莪州南部的雪邦，离吉隆坡约50公里，是马来西亚规模最大的国际机场，也是全球最繁忙机场之一。机场于1998年6月27日投入服务；2006年，低成本航站楼（LCCT）投入使用，并于2014年5月关闭；2014年5月，吉隆坡国际机场第二航站楼（KLIA2，或称吉隆坡第二国际机场）投入使用。机场由马来西亚机场控股集团经营，建设耗资35亿美元。马来西亚航空、马印航空、亚洲航空、全亚洲航空、马来西亚航空货运（货运）、UPS联合包裹（货运）、联邦快递（货运）与加顶撒利航空（货运）均将其设为枢纽机场。2018年，吉隆坡国际机场旅客吞吐量达到59,988,409人次，增速达2.4%；货邮吞吐量达到714,669吨，增速达0.6%；飞机起降399,827架次，增速达3.3%。

2. 槟城国际机场（Penang International Airport）

IATA代码：PEN；ICAO代码：WMKP

http://www.penangairport.com/

该机场位于槟城州首府乔治市以南16公里，是马来西亚最繁忙的机场之一，也是最古老的机场。机场建于1935年，跑道总长3352米，设计的年旅客吞吐量达650万人，运送货物360000吨。亚洲航空公司等将槟城国际机场设为枢纽机场。机场设施有免税商店、餐厅、银行、外汇局和租车服务。

3. 亚庇国际机场（Kota Kinabalu International Airport）

IATA代码：BKI；ICAO代码：WBKK

https://www.kotakinabaluairport.com/

亚庇国际机场位于马来西亚沙巴州亚庇市，距离亚庇市区约为8公里，是通往沙巴州和婆罗洲的主要门户，也是东马最繁忙的民用机场。

亚庇机场前身为二战时的军用机场，现为马来西亚机场控股集团所有。机场有两座航站楼，1号航站楼修建于2006年，为主要的客运航站楼，有64个值机柜台、9座登机桥、17个飞机停泊位，每年最大可承载900万人。2号航站楼建于二战时期，经过多次整修后于2015年12月关闭，重新开放后成为货运航站楼。亚庇机场跑道总长3780米，可供波音777-300ER、空客A380等飞机起降。

4. 浮罗交怡国际机场（Langkawi International Airport）

IATA代码：LGK；ICAO代码：WMKL

https://www.langkawiairport.com/

该机场位于马来西亚吉达州浮罗交怡，距离市中心车程约25分钟。机场建成于1993年，有一条长3810米的沥青跑道。机场设计年旅客吞吐量达250万人，高峰期每小时旅客吞吐量为1 000。机场包含免税商店、餐饮服务及贵宾休息室，由马来西亚机场控股集团经营。

5. 士乃国际机场（Senai International Airport）

IATA代码：JHB；ICAO代码：WMKJ

http://www.senaiairport.com/

该机场位于马来西亚柔佛州新山市士乃区，于1974年正式启用，有一条长3 800米的跑道。机场设计年旅客吞吐量达350万人次，其中2016年旅客吞吐量为283.8万人次，起降航班4.2万架次。机场自2003年起由士乃机场航站楼服务私人有限公司（SATSSB）运营，该公司向机场投资6亿马来西亚令吉用于机场的基础设施建设。士乃国际机场的航班可于4-6小时到达中国、澳大利亚、印度、菲律宾、印度尼西亚等国家。

6. 古晋国际机场（Kuching International Airport）

IATA代码：KCH；ICAO代码：WBGG

古晋国际机场由沙捞越英国殖民政府于20世纪40年代建立，随后成为通往沙捞越、文莱和沙巴的门户。古晋国际机场每年可接待500万人次，是马来西亚第四繁忙的机场，仅次于吉隆坡国际机场、亚庇国际机场和槟城国际机场。机场可以容纳空中客车A380和波音747飞机。此外，古晋机场还作为马来西亚空军基地。

（五）主要航空公司

马来西亚主要有7家航空公司，包括马来西亚政府旗下的马来西亚国际航空有限公司及其子公司（萤火虫航空主要运行国内航线，马来西亚之翼航空主要运行区域航线）、马来西亚亚洲航空公司和其姐妹公司马来西亚亚洲航空（长途）有限公司、专注休闲旅游线路的成功航空，以及印度尼西亚狮航的马来西亚子公司马印航空公司。

马来西亚的主要航空公司包括：

1. 马来西亚国际航空有限公司（Malaysia Airlines）

IATA代码：MH；ICAO代码：MAS

https://www.malaysiaairlines.com/usa/en.html

原马来西亚航空公司简称马航，是马来西亚的国家航空公司，也是马来西亚的载旗航空公司和规模第二大的航空公司。马航成立于1947年，是亚洲最早成立的航空公司之一。现已更名为马来西亚国际航空有限公司。

该公司共有75架飞机，53个通航城市。 2013年，马航加入寰宇一家航空联盟，与包括厦门航空、国泰航空在内的28个航空公司共享代码。

2014年，持有马航69.37%股权的马来西亚国家主权基金国库控股收购马航100%股权，并将马航暂时从马来西亚股票交易所停牌。马航成为由马来西亚政府所拥有但非国营的航空公司。2015年，马航成功进行重组。

马航下属航空公司包括专注马来西亚国内航线及印度尼西亚、泰国、新加坡航线的萤火虫航空公司（Firefly，IATA代码：FY；ICAO代码：FFM），主要运行东马来西亚区域性航线的低成本航空马来西亚之翼航空公司（MASwings，IATA代码：MY；ICAO代码：MWG），及货运航空公司马来西亚航空货运航空公司（MAB Kargo，IATA代码：MH；ICAO代码：MAS）。

  表四：2019年夏秋季马来西亚航空中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

2. 马来西亚亚洲航空公司（AirAsia）

IATA代码：AK；ICAO代码：AXM

http://www.airasia.com/

亚洲航空公司创立于1993年，是亚洲规模最大的廉价航空公司，综合航线数与飞机数是马来西亚规模最大的航空公司。亚航共有位于25个国家、超过88个通航城市，主要枢纽机场为吉隆坡国际机场第二航站楼。亚航的机队规模为81架，全部为空客320机型。其集团伙伴公司包括泰国亚洲航空、印尼亚洲航空与菲律宾亚洲航空、印度亚航、日本亚航；马来西亚亚洲航空（长途）有限公司（IATA代码：D7；ICAO代码：XAX），是亚航专营长途航线的运营公司，航点遍布澳洲、中国大陆、日本、韩国、台湾、沙特阿拉伯和尼泊尔的23个目的地城市，共有22架空中客车A330客机。

亚洲航空公司是全球成本最低的航空公司，平均每可用座公里的成本仅为0.0367美元。

   表五：2019年夏秋季马来西亚亚洲航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局局国际合作服务中心）

3. 马印航空公司（Malindo Air）

IATA代码：OD；ICAO代码：MXD

www.malindoair.com

马印航空公司创立于2012年9月，由马来西亚国家航空及国防工业私人有限公司与印尼狮子航空以51：49的比例合资而成。主要枢纽机场设于吉隆坡国际机场，次要枢纽机场设于梳邦机场。

马印航空共有飞机42架，飞往13个国家、39个目的地城市，与印尼的巴泽航空进行代码共享。马印航空主要经营马来西亚国内航线，以及横跨亚洲、澳洲和中东的国际航线。

2016年，马印航空与土耳其航空公司、卡塔尔航空公司签订了联运合约，为乘客往返东南亚与欧洲国家提供更方便的航线。

表六：2019年夏秋季马印航空公司中国航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（六）中国航空公司开通的马来西亚航线

截至2019年夏秋季，六家中国航空公司开通了新加坡航线。具体见表七。

表七：2019年夏秋季中国航空公司开通的马来西亚航线（计划）

（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）

（七）行业发展影响因素

1. 旅游业

马来西亚实行以政府为主导的旅游业发展模式，旅游业是马来西亚的支柱性产业。2018年，马来西亚共接待游客1.893亿人次，旅游收入占马来西亚国内生产总值的15.2%。 国外游客赴马旅游多采用空中飞行的方式，因此旅游业会促进马来西亚民航业的发展。

2．地理位置

作为连接欧洲、中东、澳洲、中国与日本的交通枢纽，马来西亚的航空业因地理位置优势而实现快速发展，成为了马来西亚重点发展的交通运输部门。机场建设及航空业建设得相对完善，并且市场趋于饱和，在未来爆发性的增长机会相对较少，发展速度趋于稳定。

3. 进出口规模

由于陆路运输基础设施发展有限，马来西亚的供给链依赖于航空业。马来西亚航空运输业发展会因进出口规模变化的影响较大。在马来西亚，电子行业是制造业的主要部门，疫情前电子业占到了出口行业的24%，但是，受新冠肺炎疫情影响，家庭支出的减少在一定程度上会影响电子业。

4. 应对疫情的措施

受新冠疫情影响，马来西亚主要航空公司-马来西亚航空（Malaysia Airlines）财务状况状况恶化，因此马航采取向员工提供无薪休假和削减高薪员工工资的举措来维持现金流量，同时防止出现通过裁员削减成本的可能性。

5. RCEP的签署对马来西亚民航业的影响

RCEP签署后，中国与马来西亚可以进一步提升双边贸易额，并且进一步拓宽经贸合作领域。此外，在RCEP的框架下，中马还可以共同开发第三方市场。经贸合作领域的扩展，为马来西亚民航业提供了新的机遇。

在RCEP的框架下，马来西亚对于所有类型的服务贸易和投资，包括跨境服务贸易，均采用了“负面清单”方式。其中，马来西亚对本国航空运输服务业的贸易与投资负面清单如下：

（a）航空器维修和保养服务；

（b）空运服务的销售与营销；

（c）计算机订座系统（CRS）；

（d）干租；

（e）湿租；

（f）航空货物转运服务；

（g）货运服务；

（h）机上航食服务；

（i）加油服务；

（j）航空器航线维修；

（k）停机坪服务；

（l）行李服务；

（m）旅客服务； 和

（n）包括旅客和货运班次、航线的航空运输服务。

在马来西亚从事民航服务与投资的企业应遵从的管理制度是行政指引。（Administrative Guidelines）