国别信息 | 越南
越南
（一）越南国情概览
越南社会主义共和国（Socialist Republic of Vietnam，简称越南）位于中南半岛东部，北部与中国广西、云南接壤，中越陆地边界线长1347公里，西部与老挝、柬埔寨交接，东部濒临南中国海。陆地面积32.9万平方公里，地形狭长，境内3/4为山地和高原。越南海岸线长3260公里。2019年，全国总人口数平均为9620万人，同比增长1.06%，居世界第15位，其中华人约90万人。越南首都河内位于红河三角洲平原中部，面积3344.7平方公里，截至2019年年底，河内人口约806.36万人。
根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，越南在全球190个经济体中排名第70位。 世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，越南在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第67位。 2019年，越南国内生产总值（GDP）达2620亿美元（约6126.2万亿越南盾），人均GDP达2786美元，GDP总量同比增长7.02%。
2019年越南对外贸易总额5169.6亿美元，同比增长7.6%，其中，出口额2634.5亿美元，同比增长8.1%；进口额2535.1亿美元，同比增长7%。 美国是最大出口市场，对美出口额607亿美元，同比增长27.8%。中国是最大进口市场，进口额达753亿美元，同比增长14.9%。 2019年越南吸引外资协议额380亿美元，实际到位资金203.8亿美元，同比分别增长7.2%和6.7%。
（二）双边关系概况
1. 外交关系
越南奉行全方位、多样化、愿与各国交友的外交路线，保持与传统周边邻邦的友好关系，积极发展与东盟国家的友好合作。
1950年1月18日，中国与越南建交。
近年来，中越关系保持良好发展。两国领导人提出“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针和“好邻居、好伙伴、好同志、好朋友”四好精神。在此基础上，发展两国全面战略合作伙伴关系。
2015年11月，习近平主席首次访问越南，实现两国最高领导人年内的首次互访，两国领导人达成了积极推动中国“一带一路”倡议和越南“两廊一圈”的战略对接等一系列重要共识。
2017年1月，习近平主席在北京会见来访的越共中央总书记阮富仲。双方一致表示继续推动中越关系沿着正确轨道向前发展。
2018年11月4日，中共中央总书记、国家主席习近平会见了赴华出席首届中国国际进口博览会的越南政府总理阮春福。
2019年4月25日至27日，习近平等中国领导人会见了越南政府总理阮春福赴华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。
2019年7月8日至12日，越南国会主席阮氏金银率团访华，国家主席习近平、全国政协主席汪洋分别会见阮氏金银。
2. 经贸关系
近年来，中越经贸关系稳步发展。越南是中国的十大贸易伙伴之一。根据中国海关统计，2019年中越双边贸易总额为1620亿美元，同比增长9.6%，越南连续第四年成为中国在东盟国家中的最大贸易伙伴。2019年，中国大陆地区企业对越南投资协议额合计40.63亿美元，同比增长65%，是越南的第五大外资来源地；截至2019年底，中国企业在越南有效投资项目2807个，累计合同额162.65亿美元，在135个对越南投资的国家和地区中居第七。
3. 民航关系
1992年3月8日，中越两国签署了《中华人民共和国与越南社会主义共和国政府民用航空运输协定》，对空运企业、法律法规的适用、运力、商务安排、运价、技术服务和费率、收入汇兑、航空保安、航空安全、争端的解决等内容作出了全面细致的规定。
2009年4月14日，时任中国民航局局长李家祥应约会见了越南运输部副部长兼民航局局长范贵肖一行，双方回顾了近年来中越两国在民航领域的友好合作关系，并表示将共同努力，推动进一步向前发展。
2015年4月7日，民航局副局长王志清在北京应约会见了越南民航局副局长武辉强一行，双方就进一步加强中越两国在民航领域的友好合作深入交换了意见。
2015年9月9日，南宁机场新增杭州—南宁—胡志明航线。此航线为该机场开通的第3条越南航线，也是该机场新增的第10条国际航线。此航线的开通标志受越南局势影响而停飞的南宁—胡志明航段，在经过了近1年的努力后得到了恢复。
2015年11月11日起开放中越间客货运定期航班第三和第四业务权。
（三）越南民航概况
1. 行业运输
近年来，越南航空业取得了强劲的增长，根据国际航空运输协会（IATA）的数据，越南是客运量增长最快的5个航空市场之一（仅次于中国，美国，印度，印度尼西亚）。 根据越南运输部（MOT）监管航空业的机构民航总局（CAAV）的数据，2010年至2017年间，旅客年均增长率为16％，货运量年均增长率为14％。 2019年，越南的机场接待了1.16亿旅客，比2018年增长了12％；货运吞吐量比上一年增长了11％，达到150万吨。
2019年5月，每周往返中越两国间的正班航班达446班。越方航点主要有胡志明市、河内、岘港、芽庄、富国岛、海防、大叻和云屯，中方航点主要有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、长沙、厦门、南宁、杭州等地。
表一：2015-2019年越南旅客吞吐量与货运吞吐量
（数据来源：美国商务部国际贸易管理局等机构网站，走出去智库（CGGT）整理）
2. 行业安全
越南航班延误率为13%，远低于全球水平，信誉较好。
越南民航安全形势有所好转。2014年数据显示，全年共发生各类航空事故71起，其中，大多数为危险度较低的D级事故，共60起。但是，危险度较高的C级事故达到8起，危险度达到B级的重大事故也发生了3起。此外，与航空安全没有直接关联的E级事故总计发生240起。越南民航局指出，造成航空事故的原因之一是访越的旅游需求不断增加，各航空公司运行的航班数量大幅增加。各航空公司以及各机场都能按照国际民航组织（ICAO）制定的国际标准运营，但是，经验丰富的专家等人力资源相对不足，导致越南民航业尚未实现高水平的航空安全保障。
不过，随着对飞机机队的技术能力、运行和维护上的重视，以及客运机型的替换，2018年越南航空和捷星太平洋航空在国际民用航空组织(ICAO国家审计)、国际航空运输协会(IATA)、国际航空运输协会运行安全审计认证(IOSA)，与世界著名航空安全与品质评测网站Airline Ratings公布的名单中，获得最高安全级别满分7星。
3. 行业管理
越南民用航空局现为越南政府交通运输部下属的一个部门，主要负责为越南民用航空的发展提供规划、建议和意见、管理航线，代表政府签订政府间或国际组织的协定，介绍职业技术，维护民航安全，向主管部长提供制定飞行运输政策建议，确定外商投资国内航空的领域，机场设施的运作和维护，民航飞机的注册，飞机进出口管理，颁发涉及民航项目的资格证书等工作。
越南民用航空局的主要机构包括：
综合分析和事故评估局；
航空港与机场管理局；
科学研究与技术开发局；
反腐败与法律司；
干部局。
表二：越南民用航空局组织架构
（数据来源：越南民用航空局官网，走出去智库（CGGT）整理）
（四）机场状况
越南共有17个规模较大的机场，包括胡志明市新山机场、河内内排机场、岘港机场、芹苴机场等4个国际机场。
1. 新山机场（Tan Son Nhat International Airport）
IATA代码：SGN；ICAO代码：VVTS
http://tsnairport.hochiminhcity.gov.vn/
新山机场位于胡志明市，是越南目前最大的机场。该机场由法国人建筑，越南战争时期曾被美国扩建为空军基地。该机场新航站楼于2007年8月开始试营运，每年客运量可达800万至1000万人次，新大楼是国际航线专用的航站楼。2010年，距胡志明市东北50公里的隆城国际机场落成，新山国际机场成为国内机场。
2. 河内内排国际机场（Noi Bai International Airport）
IATA代码：HAN，ICAO代码：VVAB
https://www.hanoiairportonline.com/
内排国际机场位于越南河内，是越南第二大国际机场。机场为军民合用机场，内排机场有两条跑道。
3. 岘港国际机场（Da Nang Airport）
IATA代码：DAD；ICAO代码：VVDN
岘港国际机场位于越南岘港，是越南第三大机场。现使用的航站楼于2011年12月15日投入使用。
4. 芹苴国际机场（Tra Noc Airport）
IATA代码：VCA；ICAO代码：VVCT
芹苴机场是在越南芹苴市的一个国际机场，1960年建成，越战时期作为南越空军和美国空军的设施，称作“平水空军基地”，后来才改建成民用机场。越南总理批准芹苴市到2030年面向2050年发展规划，在未来将重点建设以九龙江平原为中心的交通基础设施，包括新建芹苴国际机场及周边城镇铁路等。
（五）主要航空公司
1. 越南航空公司（Vietnam Airlines）
IATA代码：VN；ICAO代码：HVN
http://www.vinetnamarlines.com
越南航空公司是越南最大的航空公司越南航空总公司的成员之一，其前身是1956年成立的越南民用航空局，1996年正式成立越南航空公司。该公司经营越南国内外许多航线，包括飞往东南亚各国及地区、中国大陆、中国台湾、日本、韩国及法国、德国、俄罗斯、澳大利亚等国家的航线，共有80架飞机。越南航空于2010年正式加入天合联盟，被Skytrax评为三星级航空公司。服务态度较其他东南亚公司更好。根据商务旅客和旅行团逐渐增多的特点，越南航空的服务逐渐多样化，包括主动上门推销航线、积分送里程以及坐飞机送饭店消费等。根据现有的基础以及发展的潜力，在未来10年中，越南航空将是东南亚乃至亚洲发展最快的航空公司之一。 2018年7月，越南航空获得了英国航空运输评级组织Skytrax授予的四星级航空公司认证，这是越南航空连续第三年获得Skytrax认证的四星航空荣誉。
表三：2019年夏秋季越南航空公司中国航线（计划）
（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）
2. 越捷航空股份公司（VietJet Air）
IATA代码：VJ；ICAO代码：VJC
http://www.vietjetair.com
越捷航空是越南的一家廉价航空公司，全部资本来自民间，主运营基地为河内内排国际机场和胡志明市新山国际机场。2011年12月2日，越捷航空股份公司正式成立，开通了越南全国范围内的售票系统。2011年12月25日，越捷航空使用3架飞机正式开始运营。截止2016年3月20日，越捷航空共运营定期国际航线8条，其中胡志明始发5条，河内始发3条，目的城市集中在首尔、曼谷、台北、仰光、新加坡。2016年3月，越捷航空占越南航空市场总额的43%。随着新一代窄体机航程增加，越捷航空将有望开通更多亚太区域内中远程航线。2017年2月,越捷航空在胡志明市上市，成为首家在胡志明市证券交易所上市的越南航空公司。
表四：2019年夏秋季越捷航空中国航线（计划）
（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）
3. 越南捷星太平洋航空股份公司（Jetstar Pacific Airlines）
IATA代码：BL；ICAO代码：PIC
http://www.jetstar.com
捷星太平洋航空公司是越南的一家廉价航空公司，原称越南太平洋航空，以越南胡志明市的新山国际机场为枢纽，经营国内和国际定期客运和货运航班服务，并提供包机服务。2008年5月23日，由于被澳大利亚航空收购，越南太平洋航空更名为捷星太平洋航空，成为捷星航空集团旗下公司。
表五： 2019年夏秋季越南捷星太平洋航空公司中国航线（计划）
（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）
（六）中国航空公司开通的越南航线
截至2019年夏秋季，有十五中国航空公司开通了越南航线。具体航班请见表四。
表六：2019年夏秋季中国航空公司开通的越南航线（计划）
（数据来源：中国民用航空局国际合作服务中心）
（七）行业发展影响因素
1. 旅游业
近年来，越南大力发展旅游业，旅游业的发展吸引了游客前往越南。由于越南的地理位置，大多数游客会选择乘坐飞机赴越旅游，从而会促进越南民航业的发展。2018年，越南接待外国游客量达约1550万人次，同比增长19.9%，接待越南国内游客量达8000万人次；旅游业总收入达620万亿越盾，到2019年上半年，越南接待外国游客量达900万人次。越南致力于2025年成为东南亚地区中旅游业领先发展的国家，这也为越南民航业的发展提供了新的机遇。
2. 行业政策
越南负责基础设施建设的主要政府部门有交通运输部、工贸部、建设部、农业与农村发展部等。其中，机场项目的建设由越南交通运输部负责。
近年来，越南在财政困难的情况下仍将加大基础设施投入，以改善投资环境。越南政府计划到2020年总投入1300亿美元改善基础设施现状，年均投入近102亿美元。
在航空领域，越南政府希望增加廉价航空的市场份额，并促进国内航空货运。
3. 行业对外开放
越南允许外国投资者参与当地基础设施投资。越南《投资法》第21条规定外国投资者可以通过BCC、BOT、BTO及BT合同方式进行直接投资，合作领域包括公路及公路桥梁、隧道；铁路、铁路桥梁、隧道；航空港等。其中，航空港建设是政府鼓励的基础设施投资项目。
4. 应对疫情的措施
越南自2020年2月起，宣布暂停向所有国家发放签证、取消全部落地签和面签政策，国际航班也基本取消。所有入境公民必须强制健康申报并集中隔离14天；关闭与老挝和柬埔寨的陆地边界口岸，中越陆地口岸也只允许货物通关，不允许人员入境，加强陆地边境管控，采取严厉的封锁措施。世界航空协会预测，2020年疫情或造成越南航空业损失高达40亿美元，2020年9月，越南希望恢复东亚和东南亚部分地区的国际航线，其中包括中国。
5. RCEP的签署对越南航空业的影响
RCEP的签署，会推动越南对外贸易增长，从而促进交通运输业的发展，提升航空货运量。此外，RCEP签署后，会加速签署成员国之间的人员流动，从而促进越南航空客运量的增加。
在RCEP框架下，越南对服务贸易采取正面清单承诺。其中，民航运输服务开放承诺涉及空运服务的销售及营销服务、计算机订座系统服务和航空器的维修服务三个领域。
（1）空运服务的销售及营销服务
在市场准入限制方面，对跨境供应（Cross-border Supply）和境外消费（Consumption abroad）没有限制；若有商业存在（Commercial presence），允许航空公司通过其售票处或越南代理商在越南提供服务；此外，在自然人存在（Presence of natural persons）方面，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制；对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
（2）计算机订座系统服务
在市场准入方面的跨境供应方面，外国服务提供商必须在越南电信当局的管理下使用公共电信网络。此外，在自然人存在方面，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
（3）航空器的维修服务
在市场准入方面，跨境供应和境外消费没有限制。对商业存在，允许合资企业出资，外国方面不超过51％。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
在国民待遇限制方面，对跨境供应、境外消费和商业存在均无限制。对自然人存在，不作承诺，但在越南附件四附表（自然人临时流动的具体承诺附表）中指明的除外。
表七：越南航空服务贸易正面清单
注：（1）跨境供应（Cross-border Supply）；（2）境外消费（Consumption abroad）；（3）商业存在（Commercial presence）；（4）自然人的存在（Presence of natural persons）
（资料来源：RCEP越南服务业具体承诺表，走出去智库（CGGT）整理）