一、国情概览 

哈萨克斯坦共和国位于亚洲中部，北邻俄罗斯，南与乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦接壤，西濒里海，东接中国。国土面积为272.49万平方公里，是世界上最大的内陆国，首都为努尔苏丹。哈萨克斯坦曾是原苏联15个加盟共和国之一。1990年10月，通过《主权宣言》。1991年12月16日，正式宣布独立。

哈萨克斯坦全国人口约1863万，由140个民族组成，其中哈萨克族占64.7％，俄罗斯族占23.7%。多数居民信奉伊斯兰教，也有居民信奉东正教、基督教和佛教等。哈萨克语为国语，俄语是国家机关和地方自治机关使用的官方语言。

哈萨克斯坦自然资源丰富，有着“能源和原材料基地”之称，已探明矿物90多种，是油气生产和出口大国，矿产资源丰富，尤其是铀矿、铜矿、铅矿、锌矿、钨矿以及石油和天然气储量较为丰富。

近年来，依托丰富的自然资源和优越的地理位置，哈萨克斯坦在保持能源行业支柱地位的同时，加快发展冶金化工、装备制造、现代农业、物流运输等战略型产业，重点打造科技创新、信息通信、数字经济、金融中心、出口导向型产业等新的增长点，经济保持着良好发展势头。2019年，哈萨克斯坦国内生产总值约合1793亿美元，比上年增长4.5%，工业、农业、服务业产值同比分别增长5.2%、0.9%和4.4%。全年对外贸易总额960亿美元，比上年增长1.4%，社会消费品零售总额295亿美元，同比增长1%（见图1）。

图1哈萨克斯坦经济数据

资料来源：世界银行DATA BANK

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，哈萨克斯坦在全球最具竞争力的141个国家和地区中排第55位。世界银行《2020年营商环境报告》显示，哈萨克斯坦在全球190个经济体营商便利度排名中排第25位。

二、国家双边外交、经贸和民航关系概况

（一）双边外交

中哈两国是友好邻邦，共同致力于发展全面战略伙伴关系，加强全方位平等互利合作。1992年中哈正式建交以来，两国高层交往频繁，政治高度互信，经济深度融合，各领域务实合作不断扩大。2011年6月，双方宣布将两国关系提升为全面战略伙伴关系。2013年9月，习近平主席访哈期间，首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议，哈萨克斯坦方面给予积极响应。2014年11月，纳扎尔巴耶夫总统提出“光明之路”新经济政策，中方给予充分支持。目前，双方就加强“一带一路”建设与“光明之路”新经济政策对接合作达成重要共识并已取得一批早期收获。2015年12月，中哈两国签署了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府联合公报》，提出“尽快启动‘丝绸之路经济带’建设与‘光明之路’新经济政策对接合作规划联合编制工作”。  

2019 年4月，哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫赴华出席第二届“一带一路” 国际合作高峰论坛，习近平主席向纳扎尔巴耶夫颁授“友谊勋章”。2019年6月，上合组织比什凯克峰会期间，哈萨克斯坦新当选总统托卡耶夫与习近平主席举行会晤，强调对华关系作是哈萨克斯坦外交政策的优先方向之一。

随着两国战略协作伙伴关系的稳步推进和两国经济持续增长，中哈两国双边经贸合作和文化交流进入新的发展阶段，合作方式渐趋多样化，合作水平不断提高，合作领域不断拓宽，两国关系正呈现出全方位发展的可喜局面。

（二）经贸合作

中哈经贸合作总体发展势头良好。中国是哈萨克斯坦最主要的贸易和投资伙伴之一。据中方统计，2019年中哈双边贸易额219.9亿美元，较上年增长10.6%，中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴国。截至2019年底，中国累计对哈萨克斯坦投资存量约294.3亿美元，各类贷款超过500亿美元，累计签订各类工程承包合同约376亿美元，在哈萨克斯坦注册经营的中资企业数量超过1000家。2019年开行过境哈萨克斯坦的中欧班列超过6000列。未来，双方将进一步发挥互补优势，释放合作潜能，推动中哈经贸关系不断迈上新的台阶。

（三）民航关系

中国和哈萨克斯坦均作为1944年12月7日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国，于1993年10月18日签署《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府航空运输协定》，并根据该协定规定的权利，中哈两国建立起定期国际航班。目前，中国国航、南航、海航以及哈方航空企业斯卡特航空、阿斯塔纳航空是双方指定的承运人，具备申请开航的资格。

2007年4月17日，中国与哈萨克斯坦航空会谈在北京举行。双方就扩大两国间航权安排达成协议，并签署了谅解备忘录。此次双方达成的协议增加了通航的地点，扩大了运力额度，为中哈空运企业开辟更多的直达航班奠定了基础，有利于推动两国经贸旅游合作，方便人员往来。

2015年7月16日，中国民航局分别与哈萨克斯坦民航委员会签署了拓展中哈航权谅解备忘录，以在区域内持续推进双边航空运输市场的自由化和便利化，为航空企业运营创造宽松的经营环境；就强化航空安全、分享技术应用、优化安全管理共同打造信息交流平台；在共商、共建、共享原则下深化区域内民航基础设施合作；加强区域内航空技术人员的专业培训合作。根据新签协议，中哈航线航班有望得到较大幅度的扩大。

2016年9月2日，中哈两国政府在杭州签订协议，共同推进“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作，将进一步加强机场基础设施建设和空管合作，共同打造信息交流平台，进一步为两国航空企业运营创造宽松的经营环境。积极推动建立健全两国航空主管部门的沟通机制，加快航权谈判，加密国际航线航班，优化完善航线网络，提高航空通达水平。

2019年9月11日，在中国国家主席习近平和哈萨克斯坦总统托卡耶夫的共同见证下，两国签署了《中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于民用航空器搜寻与救援协议》。这标志着中哈两国民用航空器紧急事件应急处置合作进一步深化，对充分发挥两国搜救力量相互支援，提高搜寻、救援航空器效率，保障人民生命财产安全起到积极作用。

三、哈萨克斯坦民航发展概况

（一）民航业基本情况

哈萨克斯坦国土辽阔，航空运输在哈萨克斯坦占有重要地位。

全国现有大型机场23个，其中17个提供国际空运服务，最主要的机场是阿拉木图机场和努尔苏丹机场。境内共有30余家航空公司，2019年 共登记注册了893架飞机（见表1），8家哈萨克斯坦航空公司运营54条国内航线的航班，平均每天有755个航班，每月有15000个航班。

表1  哈萨克斯坦飞机注册数据

资料来源：https://stat.gov.kz/

根据世界银行数据（The World Bank）数据显示，近五年来哈萨克斯坦航空客运指标增长稳健，2019年累计运载旅客850 万人，同比增长7.5%(见图2)。各大机场服务旅客近1700万人次，同比增长12.5%，其中，国内航班占比44.7%，国际航班占比55.3%。组建了“飞狮”廉价航空公司，新开通11条国际航线，机票平均价格调降12%左右。2017年后，哈萨克斯坦的航空货物运输面临负增长率问题，2019年航空运输货物4.8万吨，同比增长-1.5%（见图3）。

图2哈萨克斯坦航空旅客运输量

资料来源：世界银行DATABANK,https://data.worldbank.org/indicator/IS.AIR.PSGR

图3哈萨克斯坦航空货物运输数据

资料来源：世界银行DATABANK,https://data.worldbank.org/indicator/IS.AIR.PSGR

自 2019 年以来，努尔苏丹、阿拉木图、希姆肯特、乌斯特-卡梅诺戈尔斯克、帕夫洛达尔、科什陶、塔拉兹、彼得罗巴甫洛夫斯克、塞梅等机场逐步实施了有效期为3年的“开放天空”政策，取消了对航班数量的限制，并规定外国航空公司享有以上机场的第五航权。在“天空开放”政策的激励下，卡塔尔航空、阿联酋航空、乌拉尔航空等航空公司先后进入了哈萨克斯坦航空市场，开通了包括飞往东京、华沙、布达佩斯、赫尔辛基等地的19条新航线。

（二）行业安全情况

2015年，哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫提出了《国家100个具体步骤计划》，其中第68步工作目标要求加强国家对民航业监管能力建设，之后推行一系列符合全球航空安全规划、监督和风险控制领域相关的工作方案和目标，以不断促进航空安全体系的工作效率，提升航空运输产业的竞争力。2019 年8月1日，哈萨克斯坦航空管理局正式成立，主要负责对航空公司和机场进行技术监督，按照国际民航组织的标准培训人员，确保按照国际高标准运作。此外，哈萨克斯坦将航空业安全监管体系逐步转化为英国航空工业监管模式，以符合国际民用航空组织（ICAO）航空安全监管标准要求，提升本国航空业的国际化发展水平。

2018-2019年，哈萨克斯坦民航委员会根据国际民航组织在航空安全领域的最新安全标准，修订了3项国家民航安全监管法律和8项航空安全法规，并制定并实施了“国家航空安全管理方案”等全新的安全监管体系，升级了民航安全法监管框架。

上述举措的实施为哈萨克斯坦提升民航安全水平奠定了良好基础，并发挥出积极的效果。根据国际民用航空组织通用安全监督审计计划 (USOAP)，2019年哈萨克斯坦以74%的指标得分在接受过审计的独联体国家中排名第二，机场安全水平为83%；与2009年的审计相比提升了21%，高于世界航空安全平均水平（72%）11个百分点。考虑到在组织航空安全方面取得的重大进展和进展，国际民用航空组织对哈萨克斯坦给予高度评价。

（三）行业管理情况

1、民航委员会

民航委员会隶属哈萨克斯坦工业和基础设施发展部，主要职能为行政监管、法规、政策、战略制定执行和安全控制等。下属机构包括航空管理局、人事和行政工作办公室、法律工作办公室、财务和会计办公室、机场办公室、通风办公室、国际事务办公室、公共航空政策办公室、航空人员证书和医疗组织办公室、飞行安全管理局、飞行运营办公室、控制和行业监管办公室、关税管理局等。下属单位包括航空管理局、卡扎罗纳维加西亚、民航学院（见图4）。

图4 民航管理系统组织架构

资料来源：哈萨克斯坦民航委员会，https://www.gov.kz/memleket/entities/aviation?lang=en

2、哈萨克斯坦航空管理局

哈萨克斯坦航空管理局是全资国有企业，于2019年8月成立，隶属于民用航空委员会，总部设在努尔苏丹。该局作为哈萨克斯坦民航领域的职能机构协助民航主管部门落实领空使用、民航和试航等方面国家政策，协助民航主管部门制定民航领域法律文件草案，负责哈民用航空器国家注册登记，向航空部门工作人员发放职业证书，监测民航领域空中交通服务、无线电和气象保障情况等（见图5）。

图5哈萨克斯坦航空管理局管理结构

资料来源：哈萨克斯坦航空管理局，http://www.caakz.com/

3、卡萨罗纳维格公司

国有企业“卡萨罗纳维格”公司是哈萨克斯坦共和国最大的航空服务提供商。该公司于1995年6月22日根据哈萨克斯坦运输和通讯部长第133号命令成立，主要职能是组织和维护哈萨克斯坦领空的空中交通，为哈萨克斯坦空域的民航用户提供航空信息，确保哈萨克斯坦领空飞行安全;提供飞行无线电和通信服务；向哈萨克斯坦领空的用户提供航空信息，满足国内民航业对航空人员的培训、医疗支持等。主要机构包括气象支助和信息办公室、飞行安全管理系统、搜救和气象保障系统、卡萨罗纳振兴培训中心、航空医疗中心、关税和经济分析办公室。

4、国家空中交通管理系统

国家空中交通管理系统由努尔苏丹、阿拉木图、阿克托贝三个区域空中交通管制中心组成，并配备了现代空中交通管制系统“SkyLine”（美国）。阿拉木图空中交通管制系统中心责任区占地100万平方公里，拥有6个远程塔。努尔苏丹空中交通管制中心的责任面积为100万平方公里，分为四个区，有7个机场，由16个雷达综合体和10个走廊中心合并而成，总长32284公里。阿克托贝空中交通管制中心负责区为879914平方公里，分为5个区，4个机场，12个综合雷达，29条航线，总长19300公里。

四、主要机场

哈萨克斯坦全国共有23个机场，分别位于以下城市:阿斯塔纳、阿拉木图、巴尔卡什、克孜洛尔达、阿克陶和博拉尔代、Aktobe、Karaganda、Shymkent、Ust-Kamenogorsk、 Petropavlovsk、Taldykorgan、Kostanay、Taraz、Kokshetau、 Semey、Pavlodar、Zhezkazghan、Atyrau、Uralsk。其中17个符合国际民航组织的标准和允许服务国际航班（见表2、表3）。按照哈萨克斯坦基础设施NurlyZhol发展战略到2025年国际机场数量将达到19个。

表2哈萨克斯坦机场分布

资料来源：https://stat.gov.kz/

表3哈萨克斯坦机场信息

资料来源：https://airmundo.com/en/countries/kazakhstan/

（一）阿克套国际机场

阿克套国际机场成立于1996年11月，2007年12月该机场股份被全部转让给土耳其阿特姆集团。同年，阿特姆集团与哈萨克斯坦曼吉斯图州签订了一项30年特许经营协议，约定对该机场航班候机大楼、跑道以及相关飞行基础设施进行升级改造。目前，该机场拥有一条长3060米、宽45米的沥青跑道，能够起降所有型号的民航客机，并不限制最大起飞重量。航站楼总面积为13400 平方米，配备了候机、安保设施、电子和机电设施和旅客休闲娱乐设施，每小时可服务 450名乘客。2010年，阿克套机场被认定独联体国家最佳机场之一。

该机场主要服务于哈萨克斯坦本土航空公司和少数国外的航空公司，乘客可以从阿克套机场经莫斯科、伊斯坦布尔、巴库和基辅中转至全球各大洲的主要枢纽机场。2019年，阿克套机场运送乘客996291人次，发送货物 3536吨，在运输量方面在哈萨克斯坦排名第三，仅落后于阿拉木图和阿斯塔纳机场（见表4）。今后，阿克套机场继续致力于在全球各主要机场间开拓新的国际航线，以不断提升该阿克套机场的过境能力与发展潜力。

表4阿克套机场主要航空公司和目的地

资料来源：https://aktau-airport.kz/en/ 

（二）阿拉木图国际机场

阿拉木图国际机场，位于阿拉木图州与阿拉木图直辖市交界处，西南距阿拉木图市中心14千米，为4E级国际机场 。2020年，土耳其控股公司TAV机场控股公司以4.15亿美元对价，收购了阿拉木图国际机场100%的股份。

阿拉木图国际机场有1座航站楼，设4座登机廊桥，站坪设74个机位，跑道有2条，分别长4400米和4500米。

2019年，阿拉木图国际机场共完成旅客吞吐量642.2721万人次，同比增长13%，货物运输6.9099万吨，同比增长18%，旅客与货运量均位居哈萨克斯坦国内航司第1名（见表5、图6）。

表5航空公司和目的地

资料来源：https://alaport.com/en/

图6阿拉木图机场数据

资料来源：https://alaport.com/en/

（三）努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场

努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场位于哈萨克斯坦阿克莫拉州境内 ，距哈萨克斯坦首都努尔苏丹市中心约17千米 ，为4E级国际机场 。机场前身为阿斯塔纳国际机场，2017年6月20日更名为努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场，是国际机场协会正式成员，所有权归于哈萨克斯坦工业和基础设施发展部所有。

努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场有两座航站楼，其中T1航站楼面积4.7万平方米，T2航站楼面积10.7万平方米；停机坪设116个机位；有一条3500米长的沥青跑道，可满足年旅客运输820万人次、货物运输1.5万吨的使用需求 。

努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场旅客运输能力稳步增长（见图7）。2019年，努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场年运输旅客达509.9391万人次，同比增长12.2%；货物运输1.10万吨，同比增长2.8%。

努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场有5家基地航司，分别是阿斯塔纳航空、哈萨克航空、贝克航空、斯卡特航空和Zhetysu航空 。

图7努尔苏丹机场数据

资料来源：https://www.nn-airport.kz/

（四）阿特劳国际机场

阿特劳机场位于哈萨克斯坦阿特劳州的首府，距离市中心22公里，是哈萨克斯坦最早建立的国际机场之一。2016年进行股份重组后，100%股份归阿特劳地区金融管理局拥有。

阿特劳机场有一条长为3000米的国际标准沥青跑道，航站楼总面积为2000平方米，提供 Wi-Fi 互联网接入服务，国际和国内到达终端都安装了传送带系统，智能化值机服务已经开始实施，每小时可为600名乘客提供服务。

2019年，该机场实际飞行次数为8421架次，较2018年同期增加5%，运输货物量达到1055吨，增加了42%（见表6）。

表6阿特劳机场基地航空公司和目的地

资料来源：https://atyrauairport.kz/ru/

（五）卡拉干达机场

卡拉干达国际机场位于哈萨克斯坦卡拉干达州卡拉干达市东南，距离市中心24公里，为一座民用机场，隶属于天空服务有限公司，由萨利-阿尔卡国际机场公司运营管理。2003年7月22日改名为萨拉拱门机场股份公司。

卡拉干达国际机场建于1934年，1980年进行了重建工作，1992年升级成为国际机场。经过多年发展，该机场已经成为一个总面积为30000平方米现代化的机场综合体，跑道长度为3301米，宽度为60米，能够满足大型飞机的起降要求，机场设施和技术性能指标符合国际民航组织标准，全天24小时开放，并提供海关、边境和卫生检疫控制，具有强大的发展潜力。

2019年，该机场开通了哈萨克斯坦第一家全国廉价航空公司FlyArystan的国内航班，客运人数显著提高，运输旅客人数达到316048人次，增长幅度为20%以上（见表7）。今后该机场将继续提升基础设施质量，加快发展成为符合国际航空安全标准的区域性客运和货运枢纽。

表7卡拉干达机场基地航空公司和目的地

资料来源：http://www.kgf.aero/eng/

（六）其他机场巴尔喀什机场。

巴尔喀什机场。位于哈萨克斯坦东部巴尔喀什湖北岸的巴尔喀什市东北约8公里处，用途为军民联用，跑道长度为2500米（8200英尺），主要由巴尔喀什市的跳伞俱乐部和军方使用。

博拉尔代机场。距离阿拉木图市5公里，哈萨克斯坦一年一度的航展在该机场举行。机场面积为705000平方米，包括1500平方米的航空站，跑道长度为1460米，适用起降各种类型的直升机如米-2、米-6、米-8、米-10以及一些轻型飞机如安-24、安-26、安-30、安-72和安-74等。

帕夫洛达尔机场。帕夫洛达尔机场位于帕夫洛达尔市东南14公里处，是一家归属于帕夫洛达尔州金融局的国有企业。帕夫洛达尔机场有一条2.5公里沥青混凝土跑道，可接收起飞重量不超过140吨的民用飞机和各种类型的直升机，目前为阿斯塔纳航空公司、SCAT、BEK AIR、Qazaq Air和西伯利亚航空公司提供定期航班以及各种包机业务。

希姆昆特国际机场。希姆昆特国际机场位于距希姆昆特市中心约9千米，为4E级国际机场。目前该机场设2个登机口、22个机位，具有年旅客吞吐量50万人次、飞机起降10000架次的服务能力，跑道长3300米，宽45米，能够满足所有类型的民航客机的起降要求。2017年，希姆昆特机场共完成旅客吞吐量52万人次。

塔尔迪科根机场。塔尔迪科根机场属于国有资产，主要为军事用途，能够服务图-134、图-154、安-8、安-12、安-24等型号飞机，还可以接受所有类型的直升机。

乌拉尔斯克机场。乌拉尔斯克机场是一个小型机场，能够为不超过140吨的飞机以及各种直升机提供服务。机场运营定期飞往法兰克福、莫斯科、圣彼得堡、安塔利亚的国际航班和定期飞往阿斯塔纳、阿拉木图、阿克套、阿特劳、希姆肯特等城市的国内航班。

五、主要航空公司

2019年，哈萨克斯坦共有54家航空公司和运营商，其中7家航空公司经营定期航班，10家经营包机业务，4家经营货运飞行业务，其余23家航空企业主要经营包括通用航空在内的其他航空业务。其中，执行定期航班的航空公司有阿斯塔纳航空公司、哈萨克斯坦斯卡特航空公司、杰兹卡兹甘航空公司、贝克航空、卡扎克航空和南方天空航空。

（一）阿斯塔纳航空公司(Astana Airline)

阿斯塔纳航空公司（IATA代码：KC；ICAO代码：KZR）是哈萨克斯坦最大的航空公司，于2001年注册成立，由萨姆鲁克—卡泽纳国家福利基金(51%股份)和英国BAE Systems公司(49%股份)合资经营。阿斯塔纳航空的机队由33架中大型喷气式飞机组成，平均机龄8.5岁。2016年，该公司引进首架空客A320neo客机，成为了独联体地区首家拥有该机型的航空公司。该公司在哈萨克斯坦主要使用阿拉木图国际机场、努尔苏丹纳扎尔巴耶夫国际机场和阿特劳国际机场，开通了60多条国内与国际航线。2019年5月，阿斯塔纳航空推出了廉价航空品牌飞狮航空，获得良好的经营业绩，成为推动公司可持续发展新的业务增长点。

2019年，阿斯塔纳航空公司全年运输了420万乘客，客运量和收入增长了12%，货物运输增长接近30%。

（二）斯卡特航空公司（SCAT Airline）

斯卡特航空公司（IATA代码：DV；ICAO代码：VSV）于1997年在希姆肯特市成立，总部位于希姆昆特机场，是由Vladimir Denissov（53%股份）和Vladimir Sytnik（47%股份）共同拥有。2014年，斯卡特航空将其所有原苏联飞机生产的飞机(安-2、安-24等)转移到子公司南方航空公司，重新购置或租赁了包括1架波音767-300、3架波音737-500、4架波音757-200、1架波音737-700 NG、1架波音737-MAX8和6架CRJ190 / 200等16架大中型喷气式飞机。目前，该司运营着80 多条国内和国际航线，每年乘客客流量超过100万人次，被评为世界上最安全的航空公司之一。其主要飞行基地位于希姆昆特机场、阿斯塔纳机场和阿特劳机场。

（三）杰兹卡兹甘航空公司（Zhezhazgan Airline）

杰兹卡兹甘航空公司（IATA代码：DZN；ICAO代码：UAKD）于1996年创立，属于KZMS PLC公司拥有，是哈萨克斯坦的一家支线航空公司，机队包括1架安-2、1架Let L-410、1架Yak-40和2架米-8直升机，执行国内定期航线以及哈萨克斯坦和独联体国家的包机航班，在巴尔喀什机场建有运营办公室。2019年，该公司新推出了Leo PSS客运服务系统，实现了客票销售电子化、收入核算自动化。

（四）贝克航空公司（BEK Airline）

贝克航空公司（IATA代码：Z9；ICAO代码：BEK）成立于1999年，初始作为公务机航空公司，经营小型飞机的包机业务，2011年开始逐步发展为哈萨克斯坦境内第一家低成本航空公司。该航司运营7架福克-100飞机。BEK AIR提供往返阿斯塔纳和阿斯塔纳的国内定期航班服务和从莫斯科、圣彼得堡到乌拉尔斯克市的包机。2016年运载乘客727300人次。

2019年12月27日，贝克航空公司的1架福克100客机坠毁后，哈萨克斯坦民航局对该航司进行了停飞处罚，之后撤销了贝克航空公司的航空运营商证书和Fokker100飞机的适航证书，重新开展全面的认证。

（五）卡扎克航空（JSC QAZAQ Airline）

卡扎克航空（IATA代码：IQ；ICAO代码：QAZ）是萨姆鲁克-卡津国家福利基金会在哈萨克斯坦共和国第一任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的倡议下设立的一家支线航空公司，旨在改善哈萨克斯坦边境地区航空服务的安全性和可及性，2018 年通过 IOSA 国际安全标准认证，成为国际航空运输协会会员。总部位于努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫国际机场，机队平均机龄为3.5岁，未来主要提供阿拉木图至塞梅、阿斯塔纳、阿特劳、乌拉尔斯克的国内航线。

（六）其他货运航司哈萨克斯坦货运航司主要包括：

朱庇特航空公司(Jupiter Jetairline)（IATA代码：IM；ICAO代码：JPJ），总部设在阿拉木图机场，主要提供重型和特大型货物的货运服务。

西格玛航空公司(Sigma Airlines)（ICAO代码：SGL），总部设在阿拉木图市，能够按客户需求提供多种类型的航空货运服务，该航司机队由2架伊尔-76TD飞机组成。

卡兹航空公司(JSC Kaz Air Trans)（ICAO代码：KUY），总部设在塔拉兹市西南15公里处，由1架图-154m飞机组成，主要运营从希姆肯特到伊斯坦布尔的定期货运航班。

六、与中国的通航情况

哈萨克斯坦与中国新疆毗邻。早在1939年，中苏（哈阿）航空公司就开通了哈密经迪化（今乌鲁木齐）、伊犁飞往阿拉木图的国际航线。1989年，新疆航空公司（中国南方航空公司新疆分公司前身）重新开通乌鲁木齐-阿拉木图航线，成为当时中国-哈萨克斯坦间开通的唯一航线。2008年，南航新疆分公司将乌鲁木齐-阿拉木图航线增至每日一班，成为南航新疆分公司运力投入最多的国际航线。2012年8月27日，南航新疆分公司开通了乌鲁木齐-阿斯塔纳航线，是国内航空公司执飞的新疆至哈萨克斯坦的第二条国际航线。南航承担起中哈两国之间43%的旅客运输量。2014年，随着宁夏对内、外开放的步伐不断加快，银川直飞哈萨克斯坦包机正式通航。2017年6月3日，中国国航开通了国航北京至阿斯塔纳航线。

上世纪90年代，哈萨克斯坦国家航空公司于在北京和乌鲁木齐开设了代办处，随后开通了阿拉木图-北京-阿拉木图航线和阿拉木图-乌鲁木齐-阿拉木图航线。目前，开通中国航线的哈萨克斯坦航空公司主要有斯卡特航空、阿斯塔纳航空。根据2019年夏秋航班计划，由SCAT航空执飞的阿拉木图-三亚航线每周两班，努尔苏丹-三亚航线每周一班，阿拉木图到海口每周1班，阿拉木图到西安每周1班。阿斯塔纳航空执飞的阿拉木图-北京航线每周七班，努尔苏丹-北京航线每周七班，阿拉木图-乌鲁木齐航线每周七班，阿斯塔纳-乌鲁木齐航线每周七班。（见表8、图8）。

表8  2019年夏秋季中哈航线计划

资料来源：http://www.carnoc.com/

图8 中国-哈萨克斯坦航线运力变化趋势

资料来源：http://www.carnoc.com/

七、哈萨克斯坦民航业发展影响因素

（一）经济发展趋势支持

电子商务在世界范围内特别是在中国和中亚区域的发展，使过境哈萨克斯坦的货物航空运输量呈现爆发性增长。哈萨克斯坦已经建设有四通八达的航空网络，成为连接非洲、欧洲和俄罗斯联邦与亚洲的主要空中走廊之一。由于航空货运所具有的高昂的利润率，哈萨克斯坦航空业具有了巨大的市场发展优势。但是，由于新冠疫情仍在持续，国际民航业和哈萨克斯坦民航业发展仍具有巨大的不确定性。

（二）民航业发展支持

哈萨克斯坦政府支持本国民航业发展，在不断完善国家有关民航发展的法律法规，促进民航业跨越发展已经成为国家政策重点被列入《哈萨克斯坦2030发展规划》。政府已经制定了引入外国航空公司来哈萨克斯坦发展业务计划，以满足不断增长的进出口航空货运量。主要机场与航空公司已经与外国投资者/航空公司建立合资伙伴关系。但是，外国航空公司的进入给哈萨克斯坦国内航空公司带来巨大的竞争压力。哈萨克斯坦航空业运输发展水平依然较低，各主要机场仍缺乏现代化的建筑物、技术装备和飞机维修维护专用设备。航空货运发展基础薄弱，用于货物运输的前苏联制造的小型飞机已经过时，主要航空公司缺乏货运机梯队，机场货运设施依然落后。哈萨克斯坦海关出入境管理程序繁琐、效率低下，对航空货物运输发展构成重大挑战。涉及航空运输的多式联运份额低。