一、格鲁吉亚国情概览

格鲁吉亚（Georgia）位于外高加索中西部，地处欧亚交界，拥有3000多年的悠久历史和灿烂文化，国土面积6.97万平方公里，陆地国际边界总长1461公里，北接俄罗斯，东南和南部分别与阿塞拜疆和亚美尼亚相邻，西南与土耳其接壤，是古丝绸之路和现代欧亚走廊必经之地。官方语言为格鲁吉亚语，官方文字为格鲁吉亚文。

格鲁吉亚大部分地区呈高山地带特征，北部是大高加索山脉，南部是小高加索山脉，中间为山间低地、平原和高原，80%的国土为山地、山麓或山前丘陵地带，50%的国土在海拔1000米以上。全年四季分明，5月春暖花开，9-10月水果飘香，气候宜人，盛产葡萄酒和矿泉水，是良好的旅游度假胜地。

格鲁吉亚是多民族国家。格鲁吉亚族占总人口的86.8%。根据最新人口普查，截至2020年1月1 日，格鲁吉亚人口统计为371.69万人。其中城镇人口219.45万人，占 59.1%；农村人口152.24万人，占40.9%，约32%的人口生活在首都第比利斯。2019年人口出生率为 13.0‰。

全国由首都第比利斯、9个大区、1个自治州（南奥塞梯）、2个自治共和国（阿布哈兹、阿扎尔）组成。首都第比利斯（Tbilisi）位于格鲁吉亚中东部，面积348平方公里，海拔500-650米，是全国最大的城市，是全国政治、经济、文化和教育中心，也是重要交通枢纽，属于东4时区，比北京时间晚4个小时。其他主要经济中心城市有巴统、库塔伊西、波季和鲁斯塔维等。

格鲁吉亚政体为议会制，已退出独联体集体安全条约，谋求加入北约与欧洲一体化，与美国、北约和欧盟国家关系密切。格鲁吉亚与俄罗斯没有正式外交关系，但经贸关系较为密切。格鲁吉亚与周边其他国家关系良好，阿塞拜疆、亚美尼亚和土耳其都与格鲁吉亚保持良好的合作关系，是外高加索地区的平衡力量。

格鲁吉亚矿产资源比较贫乏，森林资源和水利资源相对丰富。自1991年独立之后，格鲁吉亚经历了10年动荡和经济衰退。2003年以后政局稳定后，经济取得较快增长。2008年“格俄战争”爆发，经济严重下滑。2014年2月下旬出台了“格鲁吉亚2020经济社会发展规划”，大力推进经济改革，建立自由市场经济，降低各种税率及关税，加快结构调整和私有化步伐，积极吸引外资，经济发展迈向新的阶段（见图2-1）。

图2-1  格鲁吉亚经济数据

资料来源：世界银行。

经过多年改革，格鲁吉亚法律和营商环境相对较好。在世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，格鲁吉亚营商环境在190个国家和地区中排名第7位。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，格鲁吉亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排名第74位。2019年格鲁吉亚GDP相比2018年增长5.1%。当前经济战略的重点是优化经济结构，实施旅游业发展战略（旅游2015-2025战略）和欧亚物流和交通枢纽战略，培育新的经济增长点。

二、双边关系概况

（一）双边外交

中格两国传统友谊深厚，于1992年06月09日正式建交，两国间平等、友好、和睦的双边关系稳步发展，在互相尊重领土完整、共同反对恐怖主义、民族分离主义和宗教极端主义方面不断深化共识，在经贸、文化、人文等各方面不断拓展双方合作。特别是近年来，两国高层交往活跃，不断增强共识与合作，关系更加密切，进入发展的历史新时期。格方高度重视并积极支持“一带一路”建设，申请成为亚洲基础设施投资银行创始成员国，并且是全球第一个通过亚投行章程的国家。2018年1月1日，中格自贸协定正式生效实施。自贸协定签署后，中格经贸合作将实现更高水平的开放，格鲁吉亚对中国96.5%的产品立即实施零关税，覆盖格鲁吉亚自中国进口总额的99.6%;中国对格93.9%的产品实施零关税，覆盖中国自格进口总额的93.8%。为了推进中格合作，2019年格鲁吉亚政府决定将汉语纳入国家课程，对进一步深化两国合作意义重大。

中国和格鲁吉亚并肩抗击新型冠状病毒肺炎疫情，在困难中相互帮助，大力支持，无私帮助对方，两国人民的双边关系和友谊由此得到进一步加强。

（二）经贸合作

中格建交以来，经贸合作发展顺利。1993年，两国政府签订了《关于鼓励和相互保护投资的协定》、《两国经济贸易协定》、《海运合作协定》；2005年签订了《关于避免双重征税和防止偷漏税的协定》；2015年签署了《共建丝绸之路经济带合作备忘录》、《农业领域合作行动计划》、《本币互换框架协议》；2017年签署《自由贸易协定》；2018年双方签署《中格政府间“一带一路”框架下双边合作规划》、《中格国际道路旅客与货物运输协定》、《促进两国中小企业合作的战略协议》；2019年中国政府与格鲁吉亚政府签署《中格政府间国际道路客货运输协定》等文件。

这些文件的签署有力地促进了双边关系的发展，推动双方经贸关系稳步发展。据中国海关统计，1992-2019年贸易额从368万美元增至14.8亿美元。其中，2019年中国向格鲁吉亚出口额为14亿美元，同比长27.9%；中国自格鲁吉亚进口额为0.8亿美元，同比增长50.4%。2019年，中国对格鲁吉亚直接投资流量5690万美元，直接投资存量6.71亿美元；格对华累计投资850万美元。2019年，中国企业在格鲁吉亚新签承包工程合同11份，新签合同额4.98亿美元，完成营业额2.99亿美元。中国已成为格鲁吉亚第三大贸易伙伴和主要投资来源国。

（三）民航关系

自建交以来，中国和格鲁吉亚长期重视发展民航领域合作。2006年4月，中国和格鲁吉亚两国签署了《中华人民共和国和格鲁吉亚关于进一步发展友谊与合作的联合声明》，同意进一步发展中格民航合作关系，启动了中格航空运输协定的签署与谈判工作。经过五年的磋商和谈判，2011年 6月10日，中国和格鲁吉亚签订《中华人民共和国政府和格鲁吉亚政府民用航空运输协定》，为两国进一步开展航空领域的务实合作奠定了坚实的法律基础。2011年6月11日，中国首条直达格鲁吉亚航线乌鲁木齐至第比利斯直航开通，促进了中国与格鲁吉亚经贸往来和文化交流。2018年，中国民航局印发了《国际航权资源配置与使用管理办法》（民航发〔2018〕39号），根据中格双边航权情况和精细化管理需要，将中国与格鲁吉亚间的往返航线确定为一类航线，标志着格鲁吉亚与中国北部湾城市群国际机场间的航权已基本放开。

政府间良好的民航业合作环境，为中国企业进入格鲁吉亚市场开展民航业务奠定了基础。目前，格鲁吉亚已经成为中国民航企业开拓“一带一路”民航合作可以犄重的重要节点国家。

2017年，中国新疆华菱集团在格鲁吉亚入股投资成立了迈威航空公司（Myway），2018年该航空公司正式投入运营，开通了通往独联体、东欧和中亚地区的客运业务。作为有中资背景的外航，迈威航空公司加强与中国民航企业的合作，于2018年加入中国航信PSS系统，成为中国航信在东欧市场拓展的第一家海外客户，标志着中格航空业合作深度再次迈进了一大步。2021年迈威航空将一架波音737-700F全货机以租借的形式交付经纬度（北京）航空，用于开通格鲁吉亚与中国的货运航线。

新疆天顺股份在2021年成功开通乌鲁木齐-第比利斯的货运航线，使中国和欧洲进出口货物能够直接通过在乌鲁木齐和第比利斯中转平台进行快速集结和分拨，显著提高了通过空中走廊联通新疆-中亚-欧洲各国间国际航空货运的便利化水平。

此外，为了促进中格两国民航部门的互惠发展，2019年，在丝绸之路基金的倡议下，格鲁吉亚航空企业表达了参与“空中丝绸之路”发展的意愿，这进一步推动中国与格鲁吉亚之间的民航合作发展，对推动格鲁吉亚成为连接亚洲和中东欧的国际航空门户也将有着重要的促进作用。

今后中国在与格鲁吉亚在民航业合作方面具有重要的发展潜力与合作空间。

一是推进中国与格鲁吉亚民用航空市场进一步合作与发展。随着中格两国自贸协定的生效，两国间的经贸合作将提质升级迈入快车道，进入新的发展阶段，为两国航空客运与货运需求增长不断注入新的动力。中国民航部门应充分利用好这一发展的战略机遇期，加强中格航空联系，建立和完善双边航空运输的法律框架，进一步提高两国间航空运输市场的便利化水平，不断促进民用航空业运输的互联互通水平，便利两国经贸合作和人员往来。

二是中国民航企业应考虑积极开展基础设施建设、航空运输服务、安全运营管理、机场设计和咨询、航空公司经营等方面的对外合作。全方位开放的民航业政策推动格鲁吉亚不断提升在欧亚国际航空大通道的枢纽地位，同时也成为中国民用航空业走出去的国际市场前沿。中国民航企业应抢抓市场发展机遇，通过成立新航司、开拓新航线、用PPP合作方式，深化民航企业间的金融合作，不断提升中资企业在格鲁吉亚民航市场的品牌与市场竞争力，实现航空产业链整体“输出”，实现从“引进来”到“引进来”和“走出去”并重的重大转变。助力格鲁吉亚民航业发展的国际化进程。

三是严格遵守当地及欧盟的法律法规。格鲁吉亚民航监管逐步向欧盟标准发展，中国民航企业走入格鲁吉亚民航业要严格遵循在股权配置、组织架构、人员招聘、信息披露、设备采购、运营维护、业务审计等方面格鲁吉亚民航监管要求；有开通欧洲航线需求的，还应当使企业满足欧盟航空法规法律体系航空器适航批准、维修、人员资格互认等。

四是支持中国航司加强运力投入。格鲁吉亚特殊的区位优势以及良好的民航业自由竞争环境，对于中国民航走出去以充分利用航权开拓欧盟优势市场，提升潜力市场的发展空间具有重要的战略价值。今后中国应在中格航线、航班安排和审批方面给予优惠政策，鼓励航司增加航线航班，不断提高中方航司在格鲁吉亚市场竞争力和市场份额。

三、格鲁吉亚民航业发展概况

（一）民航业基本情况

1993年，格鲁吉亚民航开始独立运营。格鲁吉亚于1994年成为国际民航组织（ICAO）的正式成员，1999年成为蒙特利尔统一国际航空运输规则公约成员。2005年，格鲁吉亚成为欧洲民用航空会议 (ECAC) 的成员。2007年1月，格鲁吉亚成为联合航空管理局（Joint Aviation Administration）成员的候选国。2011年，格鲁吉亚政府批准了与欧盟及其成员国之间的共同空域服务协定(Agreement between the European Community and the government of Georgia on certain aspects of air services)。2020年，该协定获得欧盟委员会和欧洲议会的正式批准，将于2022年正式生效。此外，格鲁吉亚还与摩尔多瓦、摩洛哥、约旦、以色列、黎巴嫩、突尼斯和阿尔及利亚等国家签署了民航运输协定。

近年来，格鲁吉亚对民航业实施了优先发展策略措施，主要包括：一是对民航管理机构的结构调整，2020年航空部门管理从经济与可持续发展部原负责运输部门监管的副部长职责中剥离，转交由负责旅游部门的副部长管辖；二是完善立法规范基础，根据国际民航组织和欧盟民航安全标准及规定，制定了《格鲁吉亚航空法》，配套了对应的实施办法等规范性文件；三是提升民航通信及导航设施水平，对空中导航公司进行了重组和设备更新，以进一步提升民用航空通信与导航服务标准与水平；四是明确了以推动民航高水平发展促进格鲁吉亚经济多元化、推动格鲁吉亚旅游业振兴的国家战略。

截至2019年底，格鲁吉亚民航市场共有49家航空公司（包括12家本土航空公司和37家外国航空公司），有36个国际目的地(包括20个欧洲国家)。2019 年，格鲁吉亚机场共运送了5,209,505 名乘客，同比增加了3.5%（比 2018 年增加了176,182 人次），与2017年相比增加了27.63%（比 2017年增加了1,127,787 人次）,共运营24,447架次航班。其中，定期航班21399架次，包机3048架次。航空货运量24911吨，同比减少2.14%（见图2-2，图2-3）。

图2-2  格鲁吉亚境内注册航空公司旅客运输量

资料来源：世界银行

图2-3  格鲁吉亚航空货物运输量

资料来源：世界银行

（二）行业安全情况

保障民航的安全运营是格鲁吉亚民航业的优先发展事项。自加入ICAO后，格鲁吉亚民航局根据ICAO的要求，逐步在确保飞行安全、安全监督职能、保护乘客权利、适航性标准、人员执照系统、空中导航服务等涉及航空安全的关键领域，开始按照ICAO 标准实施航空管理与业务监管。2010年，格鲁吉亚与欧盟及其成员国签署了“共同空域”协议后，为了充分履行该协议规定的航空安全、安保、消费者保护、空中交通管制等各项义务，格鲁吉亚政府逐步采用了相较ICAO标准更加严格的欧盟航空安全标准，以进一步提升该国的飞行安全保障水平。

根据2018年ICAO审计结果，格鲁吉亚有效执行国际民航标准和建议措施的总率为87.64%，比2013年航空安全审计结果32%，提高了近56%（见图2-4）。2019年9月，为了表彰格鲁吉亚以上领域取得的重大改革和和发展成果，国际民航组织在蒙特利尔举行的ICAO第四十届大会上授予格鲁吉亚飞行安全和航空安保监督两个领域的ICAO理事会主席证书。

图2-4  格鲁吉亚安全监督审计结果（2018）

资料来源：ICAO

根据欧洲相关规定，格鲁吉亚民航部门继续推进关于航空安全监管措施的改革，如计划采用欧盟空中交通管制员认证规则，以确保格鲁吉亚颁发的民航证照完全符合欧盟标准，还将对格鲁吉亚机场引入的外国飞机进行噪音监管，从而将飞机在格鲁吉亚机场运行期间产生的噪音对工作人员和周边环境的影响降至最低水平，以进一步降低可能对民航业安全管理造成影响的风险因素。

（三）行业管理情况

格鲁吉亚民航管理服从市场经济的原则，即航司可以自由选择所有制形式，拥有定价自由，创造竞争环境。民航管理体系由负责监督其安全运营的国家机构（民航局），以及三个独立的航空运营商（格鲁吉亚航空公司、格鲁吉亚机场联盟和格鲁吉亚空中航行服务公司）构成（见图2-5）。

图2-5 民航管理系统组织架构

资料来源：格鲁吉亚民航局

1.民航局（Georgian Civil Aviation Agency）

格鲁吉亚民航局隶属于格鲁吉亚经济和可持续发展部，2020年从经济与可持续发展部原负责运输部门监管的副部长职责中剥离，移交由负责旅游部门的副部长管辖。

民航局主要任务为建议与落实民用航空业有关法律法规，对机场、航司、通讯导航等民航部门进行业务监管，保护旅客权益，优化民航领域的投资环境，深化与国际组织的合作等。部门包括：运输署、机场和机场部、飞行标准、认证和检查司、飞机适用性和注册部、航空服务部、航空保安部、无人机与通用航空管理司、质量管理部、行政部、国际法规部以及金融经济部。

2.格鲁吉亚机场联盟（United Airports of Georgia）

格鲁吉亚机场联盟为国有企业，成立于 2010年11 月，由民航局负责管理。机场联盟的使命是按照现代市场经济发展要求，遵循国际和国家的机场管理和运营标准，建立现代化的民用机场系统，为航空公司、乘客和其他相关业务创造最佳的工作与发展环境，推动格鲁吉亚民航业成为地区领先的航空枢纽，促进格鲁吉亚民航业及经济的可持续发展。

格鲁吉亚机场联盟由第比利斯国际机场、库塔伊西国际机场、梅斯蒂亚添马王后机场、航空保安培训中心、安布罗劳里机场、巴统机场等部门构成。

3.空中航行服务公司（Sakaeronavigatsia）

空中航行服务公司是格鲁吉亚航空业稳定可靠的组成部分，在第比利斯和库塔伊西安装了新型自动化空中交通管制系统。2014 年格鲁吉亚加入了欧洲空中交通管理网络后，该公司按照欧盟飞行安全标准进一步提高了通信与导航基础设施装备及人员水平，目前已经成为拥有世界先进通信与导航服务能力的导航公司。2021年，根据格鲁吉亚新《航空法》和《航空服务企业认证规则》，该公司获得了格鲁吉亚民航局的重新认证。

服务地理区域为89,300平方公里，主要业务包括：格鲁吉亚领空的飞行管理(Air Traffic Management in the Georgian airspace，ATMGA)、飞行情报服务（Flight Information Services，FIS / AFIS）、航行情报服务 (Aeronautical Information Services，AIS)、空域管理（Airspace Management，ASM）、通讯服务(Communication Service，CS)、导航服务(Navigation service，NS)、无线电定位服务(Radio Surveillance service，RSS)、气象服务(Meteorological service，MS)、航班照明(Lightning services，LS)和技术服务（Technology Service, TS）、搜索协助 (Aeronautical Rescue Coordination Center，ARCC)等。

四、格鲁吉亚主要机场情况

格鲁吉亚目前有20个民用机场，其中第比利斯机场、巴统机场和库塔伊西机场属于国际机场（见表2-1）。

表2-1 格鲁吉亚主要机场信息

来源：http://www.airports.ge/

（一）第比利斯国际机场（Tbilisi International Airport）

IATA代码：TBS, ICAO代码：UGTB

网址：http://www.tbilisiairport.com

第比利斯国际机场是格鲁吉亚的主要国际机场，位于首都第比利斯东南17公里。第比利斯国际机场自2005年10月起由TAV运营。2007年，TAV公司与格鲁吉亚机场联盟达成协议，取得该机场20年特许租赁经营管理权，并拥有了第比利斯机场运营商TAV Urban Georgia 76%的股份。

2007年，TAV Georgia对该机场航站楼、跑道、停机坪和通信与导航设施进行了改造和扩建，使机场能够运营包括波音747-8、空客 A380-800和 An-124等机型，并配套建设了从机场通往市中心的轨道交通。

2016年，TAV Georgia 投资3300万美元对机场航站楼、主跑道进行改造，并安装了新的导航灯，增加了主跑道警戒灯、LED停止杆信号和引导标志，着陆系统也升级到CAT II，有助于飞机在恶劣的天气条件安全着陆。改造后的机场总面积12,000平方米。

2019年，在第比利斯国际机场运营的航空公司有20余家，开通的国际航线包括第比利斯到特拉维夫、埃里温、莫斯科、圣彼得堡、基辅、伦敦、巴黎、阿姆斯特丹、柏林、乌鲁木齐、巴林、迪拜、沙迦、多哈 、特拉维夫、伊斯坦布尔、阿斯塔纳、阿拉木图、巴库、新西伯利亚、华沙、明斯克、里加、慕尼黑、雅典等25条国际航线（见表2-2）。2015年以来，第比利斯国际机场服务旅客人数保持增长趋势，从2015年的184.7万增长到2019年的369.2万，平均增长20.1%；但2017年以来增长率呈现快速下降趋势(见图2-6)。

表2-2 第比利斯国际机场运营的航空公司及主要目的地

图2-6  第比利斯国际机场旅客运输量

资料来源：http://www.tbilisiairport.com/

（二）亚历山大·卡夫利巴统国际机场（Batumi Airport） 

IATA代码：BUS；ICAO代码：UGSB

网址：http://www.batumiairport.com/

亚历山大·卡夫利巴统国际机场位于格鲁吉亚黑海度假胜地巴统，距离巴统南部2公里、土耳其霍帕东北约20公里处，是格鲁吉亚三大国际机场之一。

自2007 年由TAV Airports Holding改造以来，巴统国际机场业务得到快速发展，2019年在巴统国际机场运营的航空公司达到23家，通达的国际目的地包括沙迦、明斯克、迪拜、莫斯科、伏努科沃、阿斯塔纳、马什哈德、德黑兰、伊玛目霍梅尼、特拉维夫、本古里安、哈尔科夫、圣彼得堡、多莫杰多沃、顿河畔罗斯托夫、德黑兰、伊玛目霍梅尼、安曼、阿克套、华沙、特拉维夫、伊斯坦布尔、阿塔图尔克、扎波罗热、圣彼得堡，叶卡捷琳堡、喀山、彼尔姆、乌法、贝鲁特、哈尔科夫、利沃夫、敖德萨等城市（见表2-3）。此外，2015年旅客运输量显着增长，运送旅客 312,343 人次；2019年，达到624，178人次，年平均增长33.4%（见图2-7）。近期, TAV Airports Holding再次投资1700万美元对机场进行改扩建，改造后的航站楼面积达到 8000 平方米，跑道长2420米。

表2-3 巴统国际机场运营的航空公司和目的地

资料来源：根据巴统机场网站数据整理。

图2-7巴统国际机场旅客运输量资料来源：http://www.batumiairport.com/

（三）库塔伊西国际机场（Kutaisis Airport） 

IATA代码：KUT；ICAO代码：UGKO

网址：http://www.kutaisi.aero/

库塔伊西国际机场位于库塔伊西以西14公里，由格鲁吉亚机场联盟运营。库塔伊西机场距第比利斯200公里，方圆300公里内与亚美尼亚、阿塞拜疆、俄罗斯和土耳其的主要航空枢纽相连，特殊的地理位置使其成为一个重要的战略备用机场。

该机场基础设施较为完善，航站楼4,200平方米、跑道2,500米、停机坪4个停机位，配备了最优质的导航和气象服务系统，能够提供24小时飞机起降服务。

该机场主要服务低成本航空公司，2019年在库塔伊西运营的航空公司有四家，开通的国际目的地包括：雅典，巴塞罗那， 布加勒斯特、布达佩斯、多特蒙德、拉纳卡、卡托维兹、梅明根、马尔蒙萨、塞萨洛尼基、布拉格、里加、菲乌米奇诺、维也纳、维尔纽斯、华沙、弗罗茨瓦夫、莫斯科、多莫杰、迪拜等城市（见表2-4）。

近年来，该机场国际和国内客运量快速增长，从2015年的182,954人次增长到2018年的617，373人次，年均增长达到59.3%（见图2-8）。

表2-4 库塔伊西国际机场运行的航空公司和目的地

资料来源：根据库塔伊西机场网站数据和格鲁吉亚民航局数据整理。

图2-8 库塔伊西国际机场旅客运输量

资料来源：http://www.kutaisi.aero

（四）女王添马舰机场（Mestia Queen Tamar Airport）

IATA代码：（无）；ICAO 代码：UGMS

网址：无

女王添马舰机场以格鲁吉亚的中世纪女王统治者塔玛尔命名，位于海拔1400米的梅斯蒂娅市斯瓦内蒂地区，是一个小型机场，由格鲁吉亚机场联盟所有并运营。

机场于2010年12月24日完成建设，有一条850米的沥青跑道，机场在冬季可以接收容纳18人的单引擎飞机和小型客机，在夏季可接受50座左右的民航客机。由于独特的机场建筑造型，被列入全球十大最不寻常的机场之列，被称其为“格鲁吉亚小奇迹”。

该机场经营的定期航班主要为格鲁吉亚航空运营的从梅斯蒂娅往返纳塔赫塔和库塔伊西两地的国内航班。2015年以来，该机场运输旅客人数保持增长趋势，从2015年的4465人次，增加到2019年的8625人次，年均增长幅度为18.6%（见图2-8）。

图2-8 女王添马舰机场机场旅客运输量

资料来源：http://www. airport.ge

（五）苏呼米巴布萨拉机场（Sukhumi Babushara Airport i） 

IATA代码：SUI ；ICAO代码：UGSS

网址：无

苏呼米巴布萨拉机场（原名苏呼米德兰达机场），是阿布哈兹的主要机场。该机场建于1960 年代中期，在20世纪90年代内战期间遭到严重破坏。目前，只有在格鲁吉亚政府许可的情况下才能允许飞往Pskhu的民用航班。

五、格鲁吉亚主要航空公司情况

格鲁吉亚民航市场高度开放。目前，全国共有49家航空公司，其中包括12家本土航空公司和37家外国航空公司。2019年，匈牙利威兹航空公司在格鲁吉亚民航市场服务825,290名乘客，保持第一位（14%）；土耳其航空公司，排为第二位；格鲁吉亚航空公司、俄罗斯乌拉尔航空公司和俄罗斯胜利航空公司等分列第三、四位。

（一）格鲁吉亚航空公司（Georgian Airways）

 IATA代码：A9；ICAO代码：TGZ

网址：www.georgian-airways.com

格鲁吉亚航空公司（原为Airzena航空公司）成立于1993年9月，2010年成为国际航空运输协会的成员，总部设在第比利斯国际机场，2008年以来成功通过所有IOSA审核，已完全实现私有化，是格鲁吉亚民航市场的领军企业，

2000年以来，该公司对机队加快了现代化改造。目前，公司已经拥有了一支由美国波音737机型、巴西航空工业公司ERJ机型和加拿大庞巴迪公司CRJ机型组成的现代化机队。

2019年，格鲁吉亚航空公司旅客运输量为500,482人次，占格鲁吉亚民航市场份额的10%，同比下降1个百分点。

（二）格鲁吉亚天空航空公司(Geo Sky)

IATA代码：无；ICAO代码：GEL

网址：https://airgeosky.ge/en

格鲁吉亚天空航空公司是格鲁吉亚第一家运营定期货运航班的航空公司。Geo Sky运营商证书由民航局于2017年颁发，2018年获得欧盟外国航空运营商安全授权（PART-TCO）。2020 年11月25日，格鲁吉亚航空公司获得了格鲁吉亚经济和可持续发展部民航局的定期货运许可。目前，货运机队由两架波音B747飞机组成，配备有专业的飞行和工程人员。

2019年，公司飞行1041架次，航空货运量为84374.970 吨。2020 年以来，开始每周3班定期执飞中国经格鲁吉亚至欧洲：第比利斯-郴州-第比利斯-法兰克福航班。

（三）格鲁吉亚航空货运公司（Georgian Airways Cargo）

IATA代码：A9；ICAO代码：TGZ

网址：www.georgian-airways.com

格鲁吉亚航空货运公司由格鲁吉亚航空公司创建，2021年4月开始运营。该公司首条全货运定期航班为第比利斯-乌鲁木齐-第比利斯，由波音737-800SF机型执飞，于2021年4月开始，计划每周运营3-4班。

（四）格鲁吉亚埃罗航空公司（Aero Georgia Group）

IATA代码：无；ICAO代码：无

网址：http://aerogeorgia.ge/

格鲁吉亚埃罗航空公司是一家通用航空公司，成立于2015年，为客户商务、度假和休闲旅行提供安全和可靠的定制包机服务。

Aero Georgia拥有一架AS350B3直升飞机，由经验丰富的专业机组人员执行飞行任务，具有良好的飞行安全记录。

（五）迈威航空公司（Myway Airlines）

IATA代码：MJ；ICAO代码：MYW

网址：http://mywayairlines.com

格鲁吉亚迈威航空公司于2017年由中国华菱集团入股成立。2018年2月26日，该公司获得航空运营许可（AOC）。2018年4月3日，该公司首航从第比利斯飞往德黑兰。2018年6月28日，该公司开始运营第比利斯—特拉维夫之间的航班。2019年，由于该公司未能满足格鲁吉亚和欧盟之间单一空域的管理要求，被欧盟民航部门拒绝执飞欧盟国家的定期航班。2021年Plus Aviation Investment出资195万美元收购了该公司100%的股份。目前，该公司拥有两架波音 737-800飞机。六、中国-格鲁吉亚航线开通情况2011年6月，中国南航新疆分公司开通乌鲁木齐—第比利斯的直航航线。2014年9月，该航线优化为第比利斯—乌鲁木齐—兰州直航航线。2015年，中国南航开通北京—乌鲁木齐—第比利斯航线。2016年9月23日起，中国南航每周两班北京—乌鲁木齐—第比利斯航线。2017年7月1日起，北京-乌鲁木齐-第比利斯航线由每周两班增至每周三班（见表2-5）。增班后，中国南航在此航线上每周投入往返座位数可达880余个。

表2-5 2019年中国南航夏秋季计划

资料来源：中国民用航空局国际合作服务中心。

七、格鲁吉亚民航业发展影响因素

格鲁吉亚地处欧洲到亚洲、中东到欧美的最安全、最具经济效益国际空中走廊的交汇处，具有发展成为国际航空客运与货运枢纽极为显著的地缘优势。民航业已经成为格鲁吉亚一个至关重要的、具有战略意义的交通部门，与旅游业一起成为该国最重要的经济支柱之一。

（一）宏观经济发展前景

格鲁吉亚是一个小型转型市场经济体，经济正在稳步增长。但是，当前国际制裁对格鲁吉亚的经济产生了负面影响，缺乏进一步推动其国有民航设施的现代化发展的资金、技术储备，基础设施计划项目实施已经放缓。此外，高素质飞行员与高技能航空管理人才短缺问题依然存在。

（二）行业发展政策支持

促进旅游业发展是格鲁吉亚政府10年经济发展规划的重要方向之一。格鲁吉亚政府将民航业发展视为支持旅游业发展的重要路径，与欧盟国家签订《共同航空协定》，并与许多其他国家签订了双边协定，在国内格鲁吉亚政府积极发展小型民航业务，通过广泛建设小型民用机场并积极引入小型飞机开拓国内支线航空，积极鼓励新建低成本航空公司运营国内或国际低成本航线，以为每一位国民或有意愿来格鲁吉亚旅游的旅客提供能够负担的起的航空服务，这意味着格鲁吉亚的民航市场将进一步细分，仍将具有蓬勃的发展空间。

（三）民航业发展支持

格鲁吉亚政府长期重视促进航空业的市场化与国际化发展，具有良好的营商发展环境，已经成为世界上航空业最为开放的国家之一，对外国航司和资本具有较强的吸引力，为整个航空运输系统的结构发展提供了强大的推动力，推动国内、外航司和运营的国内国际航线数量、载运量保持增长趋势。

格鲁吉亚政府推动完善航空法律体系，支持对国际、国内航司给予相同的发展政策，在航空领域鼓励公私合作伙伴关系（第比利斯和巴统国际机场已转移到 TAV运营管理），注重与国际民航组织与国际航空运输协会的合作，积极发展双边民航合作关系，在国内外资金和技术的帮助下，现代民用航空系统得以重建，推动民用航空安全飞行标准与能力的不断升级，在保护乘客权利和引入欧洲标准方面也取得了重大进展。

长期的民航业开放政策导致格鲁吉亚航空市场运价竞争激烈，伴随着飞机的成本、航空燃料、地面服务、一般运营成本和人员成本上升、税收、政府和机场征收的各种费用和额外费用的增加，航空企业的可持续性发展面临多重挑战。

航空自由化政策曾经使格鲁吉亚多数航空公司破产。目前，格鲁吉亚航空公司是格鲁吉亚唯一一家提供定期客运航班的本土航空公司，2019年，格鲁吉亚航空市场运力份额仅为10%，意味着格鲁吉亚国内航空运输业产生的大部分收入都流向了国外公司。