一、吉尔吉斯斯坦国情概览

吉尔吉斯斯坦共和国（Kyrgyz Republic，简称吉尔吉斯斯坦）位于欧亚大陆的腹心地带，属内陆国家，北边与哈萨克斯坦相接，西边则为乌兹别克斯坦，西南为塔吉克斯坦，东边紧邻中国，是中亚地区“水塔”和东部门户，也是连接欧亚大陆和中东的要冲，具有重要的地缘战略价值。

吉尔吉斯斯坦全国面积19.99万平方公里，境内多山，90%的领土在海拔1500米以上，属大陆性气候，四季分明，夏季炎热、干燥，冬季比较寒冷，昼夜温差较大，晴天多，少刮风，1月平均气温-6℃，7月平均气温27℃。

吉尔吉斯斯坦矿产资源十分丰富。现已探明储量较大矿产有金、钨、锡、汞、锑、铁。近年来，吉尔吉斯斯坦的资源开发不断取得新的进展。2019年，石油开采量为 23.64万吨，天然气开采量为2440 万立方米，煤炭开采量253.27万吨。

吉尔吉斯斯坦全国划分为7州2市：楚河州、塔拉斯州、奥什州、贾拉 拉巴德州、纳伦州、伊塞克湖州、巴特肯州，以及比什凯克市、奥什市。比什凯克和奥什市为吉尔吉斯斯坦主要经济中心城市。俄语为国家官方语言。

2019年底，吉尔吉斯斯坦常住人口登记数量650万人，主要集中在奥什州（135万）、贾拉拉巴德州（122万）、比什凯克市（105 万）和楚河州（95万）。吉尔吉斯斯坦有近100个民族，主要民族成分包括吉尔吉斯族（占72.8%）、乌兹别克族（占人口14.5%）、俄罗斯族（占人口6.2%）。70%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派。

吉尔吉斯斯坦属政教分离的世俗国家，政治上推行民主改革并实行多党制。吉尔吉斯斯坦是世界贸易组织、独联体和上海合作组织、欧亚经济联盟等多个国际组织成员，其贸易、投资条件较为便利，可作为生产、加工和商品分拨转运基地，产品向中亚及独联体等其它国家辐射。

吉尔吉斯斯坦的经济自由度较高，市场准入条件较宽松。过境运输优势明显。法制建设仍处于完善之中，执法标准不一、外资项目受到各种检查、部分官员腐败现象等情况仍对吉尔吉斯斯坦投资环境有较大影响。

《2019年全球竞争力报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第96位。《2019年营商环境报告》显示，吉尔吉斯斯坦在全球190个经济体中营商容易度排名第70位。

2019年，吉尔吉斯斯坦GDP为84.55亿美元（见图2-18）。与上年相比，农业产值增长2.6%，工业增长5.4%，建筑业增长6.9%，服务业增长4.9%。

图2-18  吉尔吉斯斯坦经济数据

来源：世界银行

二、双边关系概况

（一）双边外交

吉尔吉斯斯坦与中国山水相连，有着约1100公里的共同边界，是被习近平主席称为“好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟”的“四好”邻国。

1992年1月5日，中吉两国政府建交以来，双边关系顺利发展，彻底解决了历史遗留的边界问题。2002年，两国政府签署了《中吉睦邻友好合作条约》，各领域合作不断扩大，在联合国和上海合作组织等多边领域互相支持，密切配合，维护了两国共同利益。2013年9月，两国元首签署《中吉关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，标志两国关系实现战略升级，进入历史发展新阶段。2014年5月，两国元首共同发表《中吉关于进一步深化战略伙伴关系的联合宣言》，两国战略伙伴关系不断深入发展。2019年6 月，国家主席习近平对吉尔吉斯斯坦进行国事访问并出席上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议，访问取得圆满成功，将中吉全面战略伙伴关系提升至新高度，中吉关系处于历史最高水平，已成为相互尊重、友好合作、互利共赢国家间关系的典范。

（二）经贸关系

中吉贸易与投资规模实现长期持续增长。中国提出共建“一带一路”倡议以来，吉尔吉斯坦全力促进“一带一路”项目在吉尔吉斯坦落地，推动合作水平不断提高，两国在共建“一带一路”框架下实施了南部电网改造、奥什医院、比什凯克市政路网改造等一系列重大民生项目，为吉尔吉斯斯坦当地经济社会发展和民生改善作出重要贡献。

中国是吉尔吉斯斯坦最大贸易伙伴国、最大投资来源国。2019年，双边货物进出口额为634621.3万美元，同比增长了73468万美元，增幅为13.1%。其中，中国对吉尔吉斯斯坦出口商品总值为628020.4万美元，同比增长了72299.3万美元，增幅为13%；中国自吉尔吉斯斯坦进口商品总值为6600.9万美元，同比增长了1168.7万美元，增幅为21.5%。

（三）民航关系

中吉两国政府致力于发展两国民航业的合作，于1995年10月24日在北京正式签署了航空运输协定，对双边航权安排、指定承运人、协议航线、运力规定与商务安排等进行了对等的规定。1998年，中国南方航空公司开通乌鲁木齐—比什凯克航线，吉尔吉斯航空公司开通了比什凯克－乌鲁木齐－北京的航线，中吉两国民航合作迈入实质性阶段。

进入21世纪，中吉两国根据两国民航业的发展需求，在深化民航领域合作达成了共识。2002年，中吉两国在《中吉睦邻友好合作条约》中规定了双方将在平等互利的基础上发展交通和过境运输合作，促进区域间交通运输网建设。2006年，中吉两国在共同发表的《联合声明》中进一步阐述了双方将共同致力于提高航空运输便利发展的倡议与发展愿景。2013年5月，两国民航部门签署了关于扩大航权安排的《谅解备忘录》，就开放航空运输市场、开展适航合作和教育培训合作等达成多项安排。

2007年，中国南方航空公司开通了第二条乌鲁木齐直飞吉尔吉斯斯坦航线（乌鲁木齐—奥什航线）。2015年，中国南方航空公司海外离港系统正式在吉尔吉斯斯坦共和国比什凯克机场投入使用，南航比什凯克—乌鲁木齐往返航线全面启用电子客票。2019年，乌鲁木齐—比什凯克航班增至每天一班。南航运营吉尔吉斯坦航线23年，得到了吉尔吉斯坦旅客的高度认可，在2019年被评为“吉尔吉斯坦最受欢迎的航空公司”之一。

2015年12月16日，幸福航空控股有限公司（简称：幸福控股，英文：Joy air holding Co.,LTD.）与吉尔吉斯斯坦交通与通讯部在北京签署幸福控股参与吉尔吉斯斯坦航空公司运营服务《合作备忘录》，拟以国产“新舟”60系列飞机为主要机型，逐步建立中吉区域性的支线运输航线。

近年来，中国机场建设集团依托吉尔吉斯斯坦办事处项目开发平台，积极推进吉尔吉斯斯坦的玛纳斯国际机场改扩建项目，取得了良好的合作成效。

中吉航空货运方面取得新的发展。2019年，顺丰航空有限公司乌鲁木齐—比什凯克国际货运航线正式开通。2020年，圆通航空公司石家庄—比什凯克货运航线正式开通。

吉尔吉斯斯坦民航企业不断拓展到中国的民航业务。2011年5月，吉尔吉斯斯坦柯尔克孜航空公司开通比什凯克—乌鲁木齐往返定期客运航线。2015年，吉尔吉斯斯坦玛纳斯航空公司开通了比什凯克—乌鲁木齐往返航线。

中吉两国民航业合作的不断深化，对于加强中国国际国内航线网络建设，利用我国西大门和东西国际大通道的优势，完善以乌鲁木齐为中心，合理打造新疆机场的网络品牌，积极为西部开发和新疆经济发展做出了积极贡献。

一是加快两国航空运输政策协调机制、民航安全/安保技术合作机制、基础设施建设对接机制、便利化外部政策环境沟通机制“四个机制”建设，不断将两国民航业合作发展推向新阶段。

二是进一步加强通过双边和区域两个渠道推动中国与吉尔吉斯斯坦航空运输市场的开放，利用吉尔吉斯斯坦拟开放第五航权的契机，进一步促进两国航权开放，并通过打造航空安全/安保信息交流平台，扩大对吉尔吉斯斯坦航空技术人员的专业培训与交流，在共商、共建、共享原则下，促进民航基础设施合作，协调两国联检部门，促进两国航空运输的便利化。

三是中国民航业应进一步重视对吉尔吉斯斯坦跨境运输潜力的研究，制定中国民航企业与吉尔吉斯斯坦民航业合作的专项规划，利用吉尔吉斯斯坦良好的民航业发展政策环境与广泛的空中跨境走廊资源，形成以吉尔吉斯斯坦为节点的中国新疆—吉尔吉斯—中亚（南亚、俄罗斯、东欧）跨境客运与物流运输空中走廊，不断提升中国民航业在中亚区域的影响力与竞争力。

四是当前吉国正积极推动引入外资、发展公私合营等措施对本国机场基础设施改扩建、更新通信与导航设施、扩大机队规模、引入国际企业对机场进行托管、开辟新航线打造区域航空枢纽等，这将为中国机场建设公私、运营企业、航空公司、物流公司、民航金融及相关服务企业“走出去”提供巨大的市场与发展空间。中国民航部门可以通过信息服务、政策支持、提供便利等鼓励以上企业走出去，通过具体项目实施不断提升“一带一路”民航互联互通、中吉两国民航合作成效与发展水平。

三、吉尔吉斯斯坦民航业发展概况

（一）民航业基本情况

吉尔吉斯斯坦民航业始于前苏联时期的19世纪30年代，1991年开始独立运营，1993年该国正式加入国际民航组织（ICAO）。

经过20多年的发展，吉尔吉斯斯坦在完善民航管理体系与相关法规，推进民航业的市场化竞争，引进外资和发展PPP改造、扩建机场、导航等基础设施，更新客机及配套设施，提高民航整体服务水平，尽快实现民航运营国际化方面取得了显著的进展。截至2020年底，吉尔吉斯斯坦国内注册航司有14个，注册航空器54架，有11个机场开展运营服务，包括5个国际机场（玛纳斯机场、奥什机场、伊塞克库尔机场、卡拉科尔机场、巴特肯机场）和6个国内机场（伊斯法纳机场、贾拉拉巴德机场、纳林机场、卡扎尔曼机场）。与世界 29个国家签订了航空运输协定，开通了31条国际航线和4条国内航线。每天大约有20-25个航班从玛纳斯机场和奥什机场起飞。航线覆盖独联体国家、亚洲和中东。国际航线主要飞往俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、中国、土耳其、蒙古、印度和阿联酋等国家的城市。2014-2019 年，吉尔吉斯斯坦国际航班数量增长8%，客运量增长24%，货运周转量增长66%。2017年底，民航客运量达到350万人次，2019年首次达到360万人次。

2019年，全国11个机场起降飞机3.35万架次，全国航空旅客运输量超过271万人次，其中国际旅客运输量约占48%，国内旅客运输量约占53%。同时，航空运输旅客周转量超过20亿人公里。2019年，航空旅客运输收入为76亿索姆，其中旅客运输收入占80%以上，国内旅客运输收入占20%左右。2019年，航空运输领域从业人员年约1300人（见图2-19,2-20，2-21）。

图2-19 吉尔吉斯斯坦境内注册航司在境内外的旅客运输量

资料来源：世界银行

图2-20 吉尔吉斯斯坦航空货运

资料来源：世界银行

图2-21 吉尔吉斯斯坦境内注册航司在境内外的飞机起降数

资料来源：世界银行

由于经济规模较小，长期无法满足民航业发展所需要的资金、技术和管理需求，吉尔吉斯坦民航业发展依然面临诸多挑战。

一是国内航司数量持续增长，但是存在机队落后、安全运营能力较弱、竞争能力不足等问题。由于航空安全事故频发，自2006年起吉尔吉斯坦民航业就被列入欧盟“黑名单”。

二是国内航线保持增长态势，但受制于缺乏合适的机型和充足的市场，国内多个地区之间依然没有开通航线。

三是国际航线主要由外国航空公司执飞，国内多家航空公司均不具备开通国际航线的能力。

四是吉尔吉斯斯坦曾经拥有良好的机场发展基础，但目前大部分机场已经关闭。现运营的11个机场除了玛纳斯机场和奥什机场之外，普遍存在设备老化、人员不足、设施闲置、入不敷出等问题。

五是航空、无线电通讯和气象等地面基础设施亟待更新，需要按照国际标准加快建成具有一体化功能的空中交通管理系统。

为了应对以上挑战，吉尔吉斯斯坦政府根据国内民航业发展需求和满足国际民航组织的安全标准，先后出台“吉民航2002—2010年远景发展规划”、“吉民航2013-2020发展战略”、“2016-2020 年吉尔吉斯共和国民航发展计划”、“吉民航2020—2030远景发展目标”等中远期发展规划。当前，民航业优先领域开展配套发展与改革措施主要包括：

一是提高国内航空承运人的飞行安全水平，开展退出欧盟“黑名单”活动。根据国际民航组织与安全相关的标准、程序和建议措施，对民用航空领域的规范性法规和监管法规进行修订和补充。

二是完善空中交通服务体系，促进空中交通服务系统的现代化。通过引进外资及PPP方法，启动建设符合国际标准的空中航行设备、现代自动化空中交通管制系统、飞行气象支持系统，逐步实现由单一的空中交通服务向先进的地面和卫星通信、导航系统过渡。

三是推动机场基础设施建设，促进机场的现代化发展。实施了玛纳斯机场候机大厅改扩建和第二条跑道建设工程，对奥什机场供电设施及停机坪照明系统改造，开展新奥什机场的建设工作，对伊塞克湖国际机场航站楼外部电源、信号设备和仪表系统改造，在玛纳斯和奥什机场建立运输和物流中心，提高两个机场服务国际货运的能力。

四是增加民航客运量促进旅游业发展。鼓励国内外航空公司开通新的国际和国内航线，为所有开设新航线的运营商提供一定的机场和空中航行服务费用折扣，为吉尔吉斯境内注册的航空公司购买飞机（包括直升机）提供贷款和长期无息资金，并为游客在吉尔吉斯斯坦共和国办理相关手续创造便利条件。

五是实施天空开放政策。2019年1月11日,政府对《吉尔吉斯共和国航空法》进行修正，吉尔吉斯斯坦“天空开放”正式以立法形式得以确认。（二）航空安全自2006年以来，吉尔吉斯斯坦的所有航空公司都被列入欧盟黑名单，无法飞越28个欧盟成员国。

2013年以来，吉尔吉斯斯坦政府决心实施脱离欧盟黑名单计划，改变落后民航业的发展现状，在推动国内民航系统符合国际民用航空组织（ICAO）和欧盟飞行安全标准要求方面取得了具体的成果，获得ICAO的高度评价。2017年,国际航空运输协会与吉尔吉斯斯坦民航局签署谅解备忘录，以推动吉尔吉斯斯坦与民航国际组织在飞行安全和现代民航技术方面的合作，推动民航可持续发展。主要目标有：

航空运输协会的相关计划和标准，改善安全和安保，包括：

•对航空运营商进行审计

•实施旨在简化业务流程和交易流程的新技术

•加强机场基础设施和空中交通管理系统

•共享客运和货运部门的航空运输和交通预测数据

•效率提高，包括提高装运文件、监管审批和预订系统的标准要求

•机场和空中航行费用方面的合作

•环境倡议合作

提高民航领域培训质量，协助实施国际航空运输协会制定的培训方案。

2018年，玛纳斯航空公司成功通过了IATA 运营安全审计，同年吉尔吉斯斯坦民航局多名专家获得了国际航空运输协会（IATA）颁发的航空安全管理证书和航空公司质量管理证书。2020年7月，阿维亚航空公司通过IOSA审计。2020年，ICAO对吉尔吉斯的航空安全审计结果表明，吉尔吉斯的整体安全状况取得明显好转，在航空立法、飞行运行、适航性、事故调查与机场运营等方面均高于世界平均水平，管理机构与人员执照系统接近世界平均水平，但空中导航服务方面依然存在较大安全隐患，仍未能完全满足脱离欧盟黑名单的要求（见图2-22）。

图2-22 吉尔吉斯斯坦安全监督审计结果（2020）

资料来源：ICAO 

（三）管理机构

1991年吉尔吉斯斯坦民航业独立运营后，吉尔吉斯斯坦民航局与吉尔吉斯坦民航公司（Aba Zholdoru）相继成立。民航局主要负责航空监管与通信导航服务，民航公司主要负责民用机场运营管理、航空器管理和民航飞行业务。随着私有化进程的深入，吉尔吉斯斯坦政府于2000年对吉民航公司Aba Zholdoru实行了私有化改造，将其分为三个独立的企业：Aba Zholdoru航空公司、玛纳斯国际机场公司、国有企业Kyrgyzaeronavigatsia。民航局与以上三个企业经过多次改革重组后，成为吉尔吉斯斯坦民航业的管理主体（见图2-23）。

图2-23 民航管理系统组织架构

来源：吉尔吉斯斯坦民航局网站。

1.民航局（Civil Aviation Authority）

吉尔吉斯斯坦民航局是吉尔吉斯共和国道路与运输管理部的下属机构，于1991年成立。其主要职责为在民用航空领域履行制定法律法规、实施国家空域管制、民航安全监管、民航通信导航服务、航空器适航认证、相关人员资格认证等。

主要机构包括：飞行运营部、空中航行部、机场认证和运输监管部、航空人员认证部、适航部、民航发展与法律支持部、经济、金融和会计部、国际民航组织标准质量部、航空安全部、对外关系部等（见图2-24）。

图2-24 民航局主要管理架构

资料来源：吉尔吉斯斯坦民航局网站。

2.玛纳斯国际机场开放股份公司（MAM OJSC）

玛纳斯国际机场开放股份公司是吉尔吉斯斯坦最大的现代航空综合企业，运营管理全国11 个机场。吉尔吉斯斯坦共和国国有资产部对公司控股79.1%。

玛纳斯国际机场开放股份公司还对其他公司控股或参股，持有玛纳斯机场管理公司20%股份；吉尔吉斯航空燃料公司49.99%股份；玛纳斯航空服务有限责任公司100%股份；玛纳斯航空公司51%股份；玛纳斯培训中心100%股份。

公司运营情况良好。2014-2019年，公司净利润同比增长2.4倍，是吉尔吉斯斯坦最大的纳税企业之一。2019年底，公司净利润超过20 亿索姆。

3.国有企业Kyrgyzaeronavigatsia

1991-1992年，因未加入国际民航组织（ICAO），吉尔吉斯斯坦不具备独立导航资格，空域指挥权暂由俄罗斯代管。1993年，在正式加入ICAO后，吉尔吉斯斯坦成立了领空管理委员会（隶属吉民航局），负责导航管理、航线运营调控等工作。

随着私有化进程的深入，为应对国际市场竞争吉尔吉斯斯坦共和国运输和通信部根据吉尔吉斯共和国政府第610号法令，于2000年将吉尔吉斯航空公司原行政部门与领空管理委员会合并，改称吉尔吉斯国家航空导航局，之后在此基础上组建了国有企业“Kyrgyzaeronavigatsia”，为民航业提供空域监管、空中交通管理和通信与气象服务。

目前，主要业务部门包括空中交通管理处、无线电工程处、气象服务部、财务部和培训中心等。

四、吉尔吉斯斯坦主要机场情况

吉尔吉斯坦斯坦开放运营的机场共有11个。其中，国际机场包括玛纳斯国际机场、奥什国际机场、伊塞克库尔国际机场、卡拉科尔国际机场、巴特肯机场等5个机场；国内机场包括塔拉斯机场、纳林机场、卡扎尔曼机场、贾拉尔-阿巴德机场、Caravan机场、伊斯法纳机场6个机场（见表2-14）。

表2-14 吉尔吉斯斯坦主要机场信息表

资料来源：根据吉尔吉斯斯坦民航局和玛纳斯机场股份公司资料整理。

（一）玛纳斯国际机场（Manas International Airport）IATA代码：FRU；ICAO代码：UCFM

网址：http://www.airport.kg/

玛纳斯国际机场是吉尔吉斯斯坦的最大机场，位于首都比什凯克西北偏北25公里处。1991年，在作家 Chingiz Aitmatov 的倡议下，以吉尔吉斯史诗《玛纳斯》中的英雄重新命名机场。玛纳斯国际机场公司和意大利ITI集团公司联合设立机场管理公司。

目前，玛纳斯国际机场正在进行现代化改造第二个国际机场综合体。改造后的新机场总面积将达到8200平方米，停机坪设52个机位，跑道长4204米，可满足年货邮吞吐量10万吨的使用需求。

有18 家航空公司运营飞往玛纳斯国际机场的定期航班。其中，有4家经营国内航线，有14家经营国际航线。主要经营通往莫斯科、伊斯坦布尔、乌鲁木齐、伦敦、德里、北京、迪拜、首尔、德黑兰、马什哈德、阿斯塔纳、塔什干、杜尚别、圣彼得堡、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、克拉斯诺亚尔斯克、鄂木斯克等城市的定期航班。2019年，玛纳斯国际机场完成旅客吞吐量216.7万人次，同比增长4%，在吉尔吉斯斯坦排名第1位（见图2-25，表2-15，2-16）。

图2-25  玛纳斯国际机场旅客运输量

资料来源：http://www.airport.kg/

表2-15 玛纳斯机场运营的航空公司及航点

资料来源：根据玛纳斯机场网站资料整理。

表2-16  玛纳斯机场运营的货运航司及航点

资料来源：http://www.airport.kg/

（二）奥什国际机场（Osh International Airport）

IATA代码：OSS；ICAO代码：UAFO

网址：http://www.airport.kg/osh

奥什国际机场位于吉尔吉斯斯坦共和国奥什市中心以北8.5公里处，为4D级国际机场，是吉尔吉斯斯坦第二大机场。

1974年，机场建成通航。2017年，机场完成站坪改扩建和跑道东延工程。2018年，机场完成航站楼改扩建工程，新航站楼面积2970平方米，站坪面积为5.92万平方米，设9个机位；沥青跑道长3212米，宽45米。2020年，机场实施了10万平方米停机坪改造项目，完工后总机位将达12个。

机场共有7家航空公司（3家国内航司、4家国外航司）运营定期航班。2019年，机场共完成旅客吞吐量144.6万人次，同比增长7.5%，在吉尔吉斯斯坦排名第2位（见图2-26，表2-17）。

图2-26 奥什国际机场旅客运输情况

资料来源：http://www.airport.kg/

表2-17  奥什国际机场运营的航空公司及航点

资料来源：http://www.airport.kg/

（三）其它机场

1.伊塞克湖国际机场（Issyk-Kul International Airport）

IATA代码：IKU；ICAO代码：UCFL

网址：无

伊塞克湖国际机场位于吉尔吉斯斯坦伊塞克库尔州伊塞克湖区塔姆奇，毗邻吉“塞上明珠”伊塞克湖，临近哈萨克斯坦，为4D级国际机场。

2020年，伊塞克-库尔国际机场重建项目完成了机场候机楼的扩建，延长机场跑道至3800米，新建一条长度1212米的滑行道，扩建了停机坪，能够满足TU-204、波音-737、波音-757、A-319、A-320、A-321等型号飞机的起降要求，配备了符合国际民航组织I类的高强度灯光系统和符合国际民航组织I类的仪表着陆系统（ILS），确保飞机能够全天候起降飞行。

2.卡拉科尔机场（Karakol Airport）

IATA代码：无；ICAO代码： UCFP

网址：无

卡拉科尔国际机场位于伊塞克-库尔省首府卡拉科尔市东北2.5公里处，1978年开始运营，2011年11月获得国际机场地位，属于3C级机场。

机场基础设施较为简陋，只能日间运营，有一条2000-的沥青混凝土人工跑道，能够满足雅克-40、L-410、安-2、安-26、安-28和各种直升机起降。

3.巴特肯国际机场（Batken Airport）

ICAO代码：UAFB

网址：无

巴特肯国际机场位于巴特肯市，距离奥什机场184公里，是一个3C级机场。

巴特肯国际机场于1975年投入运营，1984年建造了一个1800米长的沥青混凝土跑道和航站楼，能够接收重量不超过22吨的飞机，机场没有安装夜间起降设施，仅提供日间服务。

五、吉尔吉斯斯坦主要航空公司情况     

截止到2021年11月，吉尔吉斯坦国内共注册有14家航空公司（见表2-18）。

表2-18 吉尔吉斯坦境内注册航空公司情况

资料来源：http://caa.kg/ru/。

（一）吉尔吉斯斯坦航空公司（Kyrgyz Airlines）

IATA代码：QH；IACO代码：LYN

网址：http://air.kg

吉尔吉斯斯坦航空公司是吉尔吉斯斯坦的最大的航空公司，总部设在比什凯克，归吉尔吉斯斯坦国家财产管理基金所有。

公司成立于2001年4月，原名为Altyn Air。2006年7月28日，更名为吉尔吉斯斯坦航空公司。2013年12月5日，公司重新注册为吉尔吉斯斯坦航空开放股份公司。2014 年 4 月，公司与土耳其航空公司签订了代码共享协议。

近年来，公司致力于遵循国际安全标准和国际航空服务质量标准，从2011年起全部停飞了前苏联制造飞机。目前，公司机队包括一架波音737-400、一架737-500和一架737-300。公司以玛纳斯国际机场和奥什国际机场为基地，运营着飞往13个目的地的国内和国际定期航班。

（二）阿维亚运输公司（Avia Traffic Company）

IATA代码：无；IACO代码:AVJ

网址：https://www.aero.kg/

阿维亚运输公司成立于 2003年6月20日，为国有全资企业，在玛纳斯国际机场境内拥有符合国际标准航空技术基地，用于飞机的运行维护。2020 年7月，公司成功通过了IOSA审核。

公司从2004年开始使用L-410和AN-24飞机运营国内航班；2008年后，逐步扩大航线网络，开始运营飞往阿拉木图、杜尚别和新西伯利亚的国际航班。自2010年以来，公司使用BAE 146-200飞机执飞叶卡捷琳堡、喀山、乌鲁木齐和马什哈德的航班。目前，公司拥有5架波音737-300飞机、1架波音737-500和2架A-320飞机（截至2019年末），具有开拓中远程航线的发展能力。

公司运营的国际航线主要是从玛纳斯机场和奥什机场飞往如下城市：伊斯坦布尔、莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡、新西伯利亚、苏尔古特、喀山、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、克拉斯诺达尔、格罗兹尼、沃罗涅日、阿拉木图和杜尚别等；国内航线主要是飞往奥什、贾拉拉巴德和伊斯法纳。

2018年，公司执行航班2689架次，运送旅客69.72万人次，较上年增长3.8%。2019年，载客量为602,824人次。

（三）玛纳斯航空公司（Air Manas）

IATA代码：ZM；ICAO代码: MBB

网址：https://www.airmanas.com/

玛纳斯航空公司是一家位于吉尔吉斯斯坦比什凯克的廉价航空公司。航空公司49%的股份为土耳其飞马航空公司所有，51%为吉尔吉斯斯坦国有。公司以玛纳斯国际机场为基地。目前，公司在欧盟禁止航空公司名单上。

公司机队包括一架空客A220、一架波音737-400和一架737-800型飞机，运营比什凯克—奥什国内航班，以及从吉尔吉斯斯坦到印度、俄罗斯、土耳其和中国等国的国际航班。

（四）捷捷航空公司（TEZ JET）IATA代码：无；ICAO代码:TEZ

网址：http://tezjet.kg/

捷捷航空公司成立于2013年4月23日，是AVIA运输公司的全资子公司，基地位于玛纳斯国际机场。

公司机队由两架英国宇航公司生产的 Avro RJ-85 飞机和一架美国麦克唐纳·道格拉斯公司生产的MD-83 组成，专门运营比什凯克—奥什、比什凯克—巴特肯的国内客运航线。在旅游旺季，每周有四次飞往奥什-伊西库尔-奥什方向的航班。每月运送超过 10,000名乘客。

（五）天空凯吉航空公司（Sky KG Airlines）

IATA代码:Y3；IACO代码：KGK

网址：https://skykgairlines.com/ru/job/

天空凯吉航空公司于2004年开始运营，机队由两架图-204和一架波音747-400飞机组成，提供飞行检查，飞机租赁，乘客和货物运输等服务，在货运和客运航班运营方面拥有丰富的经验。

六、中国-吉尔吉斯坦斯坦航线开通情况

按照2019年秋季计划，中国飞往吉尔吉斯的主要航线有2条：乌鲁木齐—比什凯克、乌鲁木齐—奥什。中国南方航空公司开通乌鲁木齐—比什凯克航线每天一班，每年运送旅客6万余人。圆通航空公司货运航班每周三班（见表2-19）。

表2-19 南航2019年秋季计划

资料来源：中国民用航空局国际合作服务中心。

七、吉尔吉斯坦斯坦民航业发展影响因素

（一）地理位置优势突出

吉尔吉斯斯坦共和国拥有有利的地理位置，以该国为枢纽共有13条空中走廊能够将哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、中国与欧洲、东南亚、东亚、俄罗斯连接，今后具有重要的过境航空运输发展潜力。随着中亚区域经济、贸易活动的不断增加，该国玛纳斯机场和奥什国际机场也已经成为周边国家旅客和货物运输的一个区域枢纽，对本国及周边各国的社会经济发展产生积极影响。

（二）宏观经济环境便利度高

吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟（EAEU）成员，也是中国“一带一路”倡议的重要伙伴。政府正在实施的促进旅游发展政策、天空开放政策、简化签证管理政策、引入国际机场管理公司托管国内机场等都将对促进民航业发展有着积极的作用。与世界27个国家签署了航空运输协定，在国内推动民航业的自由竞争，重视在民航领域实施公私合营与外资引进，具有吸引区域内的民航企业进入吉尔吉斯斯坦市场开展民航投资与合作良好的营商环境。

（三）行业发展支持

吉尔吉斯斯坦政府重视发展民航产业。自2006年起吉尔吉斯坦民航业就被列入欧盟“黑名单”，政府正在实施推出欧盟黑名单计划，在促进国内民航业监管、基础设施建设、安全运营标准、民航服务质量以及法律法规完善方面推出了系统性战略规划，将为国内机场、航空公司提供金融支持，以加快基础设施跟新完善，并将在资金、标准、技术、管理、品牌企业引入等方面为国际民航企业在吉尔吉斯坦开拓业务提供便利和政策支持。