阔步文化强国新征程 共绘民生新图景

——解读《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》

　　《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》纲举目张、执本末从，从顶层设计上勾勒了全面决胜文化小康的时间表、路线图和任务书。作为文化资源大省，湖南将牢记“发展为要、民生为本”的规划精神，精准对接规划目标要求，将重点任务和重大工程纳入绩效考核，严格督查督办，进行“挂图作战”动态管理，争当文化强国“排头兵”、服务发展“先行军”和改革创新“探路者”，努力在文化强国征程上打造湖南文化高地。

　　一是牢牢把握一个中心任务，努力推出一批有湘味的文艺精品。文艺繁荣发展的标志看作品，基础在创作。湖南将严把创作导向关、题材规划关、深扎生活关、打磨提升关、人才集聚关，将《湖南省2015—2020年舞台艺术创作生产规划》《湖南省文化厅文艺家创作采风制度》的实施与绩效考核、评奖评优挂钩，将“百千万”人才提升工程与“四工程一基金一制度”人才培养工程同步推进，推动舞台艺术与其他各门类艺术、专业艺术与群文创作协调发展，促进文艺精品的多渠道传输、多平台展示和多终端推送，走出一条“出人出戏出效益”的发展道路，积极参与构建以社会主义核心价值观为引领的湖南精神体系，熔铸出文化强省的“钢筋铁骨”，为全面建成小康社会提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

　　二是牢牢把握一个根本目标，努力让人民群众共享文化改革发展新成果。文化小康的实现基础是民生普惠。湖南将不断完善“均衡发展”的资源配置机制和“底线均等”的服务保障机制，在完善设施上持续用力，在补齐短板上精准发力，在优化服务上善于借力，不断完善省、市、县、乡、村五级设施网络建设，大力打造图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆4个数字服务平台，广泛实施“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“艺动四水”三大文艺惠民品牌工程，深化创建国家级和省级公共文化服务体系示范区(项目)两大样本，彻底打赢文化脱贫攻坚战，切实解决“沙滩流水不到头”的问题，织牢百姓生活的文化服务网，增强百姓文化获得感。

　　三是牢牢把握一个文化根基，努力让湖湘优秀传统文化融入现代生活。传统文化要被接受，必须成为当代文化的组成部分，与当代人对话，满足当代人需要。湖南将着力在民族与世界、传统与现代、传播与接受之间找到湖湘传统文化转换的平衡点，将弘扬优秀传统文化融入国民教育、民间传承、产业发展等各个方面。以园区建设的理念大力发展历史文化主题园区、艺术街区等，重点抓好28个国保和省保集中连片传统村落、11处大遗址、3个省级文化生态保护实验区的保护与建设，积极推进3个项目申报世界文化遗产。同时，实施湖湘传统手工艺振兴计划、传统戏曲进校园计划，大力开发文化创意产品，新创一批非遗传承学校和非遗实践基地，激活传统文化基因，高扬湖湘文化自信。

　　四是牢牢把握一个主攻方向，努力打造文化产业“升级版”。湖南将以引导文化产业优化升级为着力点，实施“文化+N”融合战略，大力构建“一核两圈三板块”的发展格局，推进长株潭国家文化创意产业增长极(一核)，高铁和高速公路两个联动圈，大湘西全省文化旅游融合发展示范区、大湘南全省文化制造出口加工集聚区、环洞庭湖全省生态休闲文化产业发展试验区(三板块)差异化、特色化发展。重点打造动漫游戏产业、文化旅游产业、演艺娱乐产业、创意设计产业等优势文化产业，立足现有的12个国家级和15个省级文化产业示范园区和基地，重点打造一批文化创意基地，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。到2020年，力争实现文化和创意产业总产值占GDP比重达到7%，使之成为经济结构战略性调整的重要支点和引擎。

　　五是牢牢把握一个根本动力，努力推动文化开放创新发展。文化引领时代风气之先，是最需要开放、创新的领域。湖南将着力打破体制依赖的思维定势，抓好政府购买公共文化服务试点、事业单位法人治理结构试点、文化市场综合执法改革、国有文化资产监管体制创新等重点领域改革，实现由“办文化”向“管文化”、“管系统”向“管行业”、“重管理”向“重服务”、“被动服务”向“主动服务”的4个转变。同时建成“湖湘文化云平台”等宣传推广平台体系，做好对外文化交流项目储备，积极推动走出去与请进来相结合、政府交流与民间交流相结合、文化交流与文化贸易相结合，用文化语言讲好湖南故事，发挥好文化在推动湖南跨越发展中的引领支撑作用。

　　一枝独放不是春，百花齐放春满园。我们相信，在《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》的引领下，文化民生的“责任田”一定会形成“百花园”和“丰收田”，百姓的文化“菜篮子”将会盛满越来越多丰硕的果实。

　　(作者：禹新荣，湖南省文化厅党组书记、厅长)